抗战期间日本对华北经济统治方针政策的制定和演变-中华人民共和国.PDFVIP

1999 2 抗战期间日本对华北经济统治 方针政策的制定和演变 　　: , , , : 1937 , , , : 统治华北经济, 掠夺华北资源, 把华北变成其 略战争的兵站基地, 是日本 华战争的主 要内容之一。日本对华北经济统治的方针政策, 即是统治华北经济的宗旨和纲领, 也是掠夺华 ¹ 北经济的行动指南。因此剖析日本军政当局制定对华北经济统治方针政策的过程和演变 , 是 研究日本在中国推行军事殖民统治, 进行经济掠夺的重要方面, 能够更深入地揭露日本 华战 争的本质和目的。 日本对华北经济统治方针政策的制定和演变可分为三个阶段。即1937 年 “七 ·七”事变前 为初步确定阶段, 华北沦为占领区后在 “以战养战”的总经济战略下的所谓恢复和 “开发”阶段, 太平洋战争以后的强制掠夺阶段。 “九 ·一八”事件后日本在中国东北建立了伪满傀儡政权, 随即就把视线集中到华北。对日 本军政当局来说, 控制华北即可巩固伪满洲国、防备苏联东进和进一步窥视中国关内, 又可攫 取重要国防资源, 以弥补其匮乏的原料和提高国防能力, 尽快实现充当亚洲霸主的野心。正如 关东军的石原莞尔在19 32 年11 月写的 经《略满蒙之我见》所言, 日军不能满足统治伪满洲国 的现状, 必须制定 “开发中国本部首先是实现华北的方策”, 让 “山西的煤、河北的铁、河南和山 º 东以南的棉”, 为日本所用。对日本的财阀等金融产业界来说, 占领华北乃至中国市场, 利用 中国的廉价原料和劳动力, 即可获取巨利, 又可转嫁国内的经济危机。所以日本朝野沆瀣一气 共同策划统治华北经济的方针政策和计划, 进行经济 略, 是其当务之急。 ¹ 因篇幅所限, 该文暂不论及日本对华北的金融政策。 º ( 日) 角田顺: 《石原莞尔资料 ·国防策》, 第 108 页。原书房 197 1 年版 ·38 · 首先, 日本从社会调查入手。在日军不断攫取华北主权, 制造 “华北自治”等阴谋活动的同 时, 满铁开始着手进行华北社会经济调查。1933 年11 月满铁制定了 华《北经济工作调查要项》 和 设《置华北经济工作调查机关案》, 其经济调查会在天津、青岛等设分会, 在北平、张家口、山 海关、太原、济南、烟台等地设事务所, 组成了北方班, 开始进行华北经济调查。其内容包括各矿 山的生产和蕴藏量、交通状况、棉麻皮毛等农副产品的利用与潜力、冀东工业状况、各国在华北 的权利与投资、伪满与华北的贸易关系等等。半年后这些调查人员写出了37 个调查报告, ¹得 到了日本政府和军部的赞许和支持。于是, 满铁从19 34 年2 月起又开始进行大规模的社会经 济调查。这次调查的内容扩大到华北的政治、社会、地理、文化、风俗等方面, 为日本军政当局制 定对华北经济掠夺的方针政策提供了大量的有针对性的情报。为了指导满铁的调查, 日本中国 驻屯军于1934 年10 月制定了 《华北重要资源调查之方针及要纲》, 把调查的方针提高到 “为助 长帝国对华经济的发展, 使战时我国国际资源易于补充, 扶植和增强帝国对华北的经济势力, 促成日、满、华北经济圈做必要的准备”的战略高度, 划定了一系列调查部门和细目, 要求满铁 对华北产业、资源、交通、金融、贸易进行基础性调查, 调查妨碍日本对华北经济掠夺的各项事 º 业, 研究解决办法, 为日本军政当局制定对华北经济政策和实施措施出谋划策。 在日军的指 导和支持下, 满铁的华北调查被纳入日本中国驻屯军的行动, 从1935 年7 月开始以 “驻屯军 甲、丙嘱托班”的名义, 打着 “得到华北诸省经济开发及日华经济提携的基础性资料”的幌子, 在 华北各地展