如何设定“投标人资质”(一).docVIP

如何设定“投标人资质”（一） 编制招标文件有一项内容说起来容易，可写清楚比较难（尤其是设计单位的选定），即“投标人资质”。招标文件中（或招标公告/资格预审文件）对投标人的资质要求，需根据所招项目的类型、行业、专业等要求编制，使得潜在投标人明白本项目对投标人在资质上的要求。进入必须招标程序的工程类（土建、安装、装饰装修）、服务类（勘察、设计）的投标人资质全部为建设部颁发和管理，逐步进入招标程序的监理单位的选定（部分行业行政主管部门已经定为必须招标项目），其资质原先也是建设部颁发和管理的，现在也有各行业主管部门按行业要求出台了各行业监理单位的资质标准，只有咨询的资质是由国家发展和改革委员会来颁发。货物类的要求分制造商和代理商比较简单，就不展开讨论了。招标代理机构工作人员应熟悉建设部（或其他行业部门）对各行业资质的管理办法和资质标准，以及颁发证书的名称、级别、类别等，编制要求要合理，名称载明应准确。建设工程勘察分为三个序列，综合、专业、劳务资质；工程设计分为四个序列，综合、行业、专项、专业资质；工程施工分为三个序列，施工总承包、专业承包、劳务分包资质；工程监理资质设若干专业工程类别（按行业分）。建设工程勘察、监理资质设甲、乙、丙三个等级；工程设计资质设综合、甲、乙、丙四个等级；建设工程施工总承包资质设特、一、二、三级四个等级，专业承包资质分一、二、三级不等，劳务分包分一、二级及不分等。第一类：工程类工程施工企业的资质分三个序列：（一）施工总承包；（二）施工专业承包；（三）劳务分包。中华人民共和国建设部2001第87号令《建筑业企业资质管理规定》：获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。劳务分包资质在招标时很少用到，一般只有包清工的工程施工队伍选定才会碰到，但达到必须招标的工程施工额度的工程很少有包清工的招标项目。一般为总包单位来确定劳务的使用。新的管理规定的“征求意见稿”初定为：取得施工总承包资质的企业，无需申请专业承包资质，即可从事相应施工承包活动，但不得申请劳务分包资质。劳务分包企业只能在本资质序列内申请相近的劳务资质。因为建设部2001年87号令还有效，新的规定还没有正式颁布，所以还得按87号令的承接范围制定和提出投标人的资质条件。笔者倒是感觉“征求意见稿”比较清楚明了，一直盼着早日出台。（一）施工总承包（12种）：1、房屋建筑工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。2、公路工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。3、铁路工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。4、港口与航道工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。5、水利水电工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。6、电力工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。7、矿山工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。8、冶炼工程施工总承包企业，分特级、一级、二级。9、化工石油工程施工总承包企业，分特级、一级、二级。10、市政公用工程施工总承包企业，分特级、一级、二级、三级。11、通信工程施工总承包企业，分一级、二级、三级。12、机电安装工程施工总承包企业，分一级、二级。（二）施工专业承包（60种）：1、地基与基础工程专业承包企业，分一级、二级、三级。2、土石方工程专业承包企业，分一级、二级、三级。3、建筑装修装饰工程专业承包企业，分一级、二级、三级。4、建筑幕墙工程专业承包企业，分一级、二级、三级。5、预拌商品混凝土专业企业，分二级、三级。6、混凝土预制构件专业企业，分二级、三级。7、园林古建筑工程专业承包企业，分一级、二级、三级。8、钢结构工程专业承包企业，分一级、二级、三级。9、高耸构筑物工程专业承包企业，分一级、二级、三级。10、电梯安装工程专业承包企业，分一级、二级。11、消防设施工程专业承包企业，分一级、二级、三级。12、建筑防水工程专业承包企业，分二级、三级。13、防腐保温工程专业承包企业，分一级、二级、三级。14、附着升降脚手架专业承包企业，分一级、二级。15、金属门窗工程专业承包企业，分一级、二级、三级。16、预应