政策概述续-ITU.DOCVIP

国际电信联盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 伊斯坦布尔，土耳其，2002年3月18-27日 文件 168-C 2002年3月20日 原文：英文 全会 第三次全会 会议记录 2002年3月20日，星期三，9点05分 主席：F.M. YURDAL先生（土耳其） 议题 文件 1 政策概述 - 1 政策概述（续） 1.1 伊朗伊斯兰共和国电信总管说，他的国家已经意识到了必须适应日益加速的电信变化，以避免进一步加大数字鸿沟。基于此考虑，他的国家已根据新经济的要求全面调整其政策和战略，他的国家拥有大量受过良好教育的青年。例如主管部门，现为一个全新的机构，即信息和通信技术部，不久将成为唯一的监管部门，负责许可证发放和营运者的管理。国有电信公司将不再具有垄断地位，为了鼓励竞争、响应日益增长的电信需求以及消除数字鸿沟，政府已决定开放市场，吸引私营部门在国家、区域和全球各层面的全面参与。为了创造广阔的公共利益和建立因特网文化，已经确立提高固定电话和移动电话密度以及因特网应用的宏伟目标。至于因特网在接入宗教信仰深、道德水准高的社区时遇到的特别困难问题，已达成多数意见，即接入带来的益处将超过不健康内容带来的潜在坏处。简而言之，他的国家已着手进行一项实质性的改革计划，建立和加强信息与通信技术及服务方面的出口能力，恢复私营部门的活力，促进直接的国内和国外投资。 1.2 阿富汗通信部长说，他的国家的基础设施已在23年的军事冲突中被摧毁，人才流失已造成专业技术人才和商业人士的极大匮乏。2001年12月建立了临时政府，政治和安全状况得以改善，但是，除非取得国外公司的投资，否则无法实现重建国家，包括重建电信系统的目标。政府已经意识到了私营和公共部门建立合作伙伴关系的重要性，决定鼓励竞争。但是，为了实现此目的，必须制定新的法律法规，以及确定新的许可证发放程序、编号计划、无线电频率管理机制、业务政策，以及对最新形势及时作出响应和决策的专业技能。阿富汗的电信密度在世界上是最低的，由于其电信设备彻底过时以及在农村地区没有电信设备，因此无法享受因特网这些现代化的服务。行政管理部门和公众缺少基本的信息和通信技术方面的发展工具，数字鸿沟问题似乎与之毫不相干。必须对之给予极大关注，恢复和实现电信系统的现代化，这需要人道主义援助、重建和复兴行动。根据其独特的状况，阿富汗无疑最有资格得到国际电联针对特殊需求国家的援助，因此，他强烈要求通过阿富汗提交的有关推进其电信业务重建并最终享受信息和通信技术益处并成为世界信息和通信网络一部分的决议草案。 1.3 佛得角基础设施和交通部长说，佛得角岛屿、多山的地貌给其基础设施包括电信基础设施的发展造成了严重的障碍。为了解决这些问题，具有固定垄断地位的私营营运者，在过去的六年间对广大的基本基础设施网络进行了大力投资，使得佛得角目前在分区域内拥有了最高的电信密度。另外，其固定线路网络已完全实现数字化，移动网络自1997年引入以来正在快速发展，通过海底光缆实现了岛屿与大陆的连接。另外，在每一个具有一定规模的农村地区安装一部电话的目标已经实现。尽管取得了这些成就，在农村和城市地区之间仍然存在巨大的差别，控制、管理和监管制度跟不上技术的发展步伐。除了竞争环境，为了降低业务成本，还需要强大的监管框架，不达到此目标，难以实现普遍接入。高昂的计算机硬件成本是因特网接入方面的一大障碍，已制定计划建立地方性电信中心。考虑到佛得角的地理因素，信息和通信技术是其与外部世界实现联合和交流的重要手段。通过提升生活质量和消除文化、社会和经济上的不平等，它们也将带来广泛的益处。事实上，在最不发达国家，包括佛得角，信息和通信技术发展的目标应在于推动提供必需的社会服务，如医疗保健和教育。 1.4 古巴信息和通信部长说，数字鸿沟只是富人和穷人之间社会与经济鸿沟的另一种表现形式，因此信息和通信技术应成为消除鸿沟的一座桥梁。根据其社会和经济模式，通过技术的广泛应用，古巴正在致力于实现社会的计算机化。配合相关的师资培训，优先在教育项目上应用信息技术，采取行动的高等教育机构数量已翻了一番。提供免费接入的地方性电信中心已经建立，即使对最偏远的地区，远程医疗项目也已可用。在邮政部门开设的业务网点，电子邮件和电子帐单支付之类的服务也已可用。除了通过不同的网站使世界能够了解到古巴的文化遗产，这些技术还促进了社会的一体化。古巴因而积极致力于消除数字鸿沟，并永远愿意与其它国家共享其在该领域的经验。 1.5 冈比亚劳工和通信国务秘书说，在过去的15年间，他的国家已成功地为其电信系统建立牢固的财政和技术基础，他对此进行了详细阐述。另外，为了推进信息和通信技术在教育方面的应用，让冈比亚的年轻一代都能享用到信息和通信技术，政府正在努力向所有的中学和小学提供与