第二章节__社会保障制度的产生和发展幻灯片.pptVIP

* 储蓄积累模式的主要特点是： 政府通常不直接分担缴费责任，新加坡中央公积金完全来源于雇主与雇员的缴费，智利的养老保险资金则完全由个人缴费； 建立个人账户，实行完全积累； 社会保障基金与资本市场有机结合，投资运营，保值增值。 储蓄积累模式的优点：资金积累额大，社会保险资金来源有保障，能有效地应付社会风险；保障待遇与个人缴费和工资水平直接挂钩，极大地调动了自我保障的积极性。 该模式的局限性也很明显：巨额的积累基金保值增值的压力很大，或者说基金贬值的风险较大；保障对象之间缺乏互助互济，难以形成风险分担机制，影响其保障功能。 第六节 中国社会保障制度的产生与发展 一、 新中国成立前的社会保障 中华人民共和国成立前，国民党政府虽数次提出创办劳工保险，并公布过一些有关的法令，如《暂行工厂通则》（后改为《工厂条例》）和《监察工厂条例》等，但由于军阀割据、政局不稳、政令不畅，各地均未认真执行。 1931年《中华苏维埃共和国劳动法》。 1934年《中华苏维埃共和国宪法大纲》：宣布八小时工作制，规定最低限度的工资标准，创立社会保险制度与国家的失业津贴，并宣布工人有监督生产之权。 1940年，陕甘宁边区制定了《陕甘宁边区劳动保护条例》，晋察冀根据地制定了《边区政府工作人员伤亡褒恤条例》。 1948年，东北行政委员会在东北解放区颁布试行了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。这是人民政权的第一个统一制度、统一管理的劳动保险制度，开创了中国共产党领导下的社会保障事业的新纪元。 二、新中国社会保障制度的建立 1950年，党和人民政府开始制定社会保险方案，经过近 30年的建设，逐步建立起一套与计划经济体制相适应的社会 保障体系。 1.企业职工劳动保险 2.国家机关、事业单位社会保险 3.社会救济和社会福利 4.对革命军人的优待和抚恤 中国社会保障体系 社会救济（面向贫困群众） 社会保险（面向工薪劳动者） 社会福利 社会优抚（面向军人） 社会救济（面向贫困群众） 保障无劳动能力、无人赡养、无经济来源者的最低生活需要 保障因天灾、人祸而暂时陷入生活困境的个人和家庭的最低生活需要 保障生活水平低于国家最低生活水平的个人和家庭的最低生活需要 back 社会保险（面向工薪劳动者） 女职工生育期间基本生活的生育保险 退休职工基本生活的养老保险 伤残职工的工伤保险 死者及其遗属的社会保险 患病职工的医疗保险 back 社会福利 公共福利（面向全体公民） 救济福利设施 职工福利（面向企事业、机关单位职工） 生活补贴和各种补贴 公共卫生设施 公共文化设施 生活补贴 职工集体生活福利设施 职工集体文化福利设施 本 章 小 结 （1）社会保障制度是社会经济、政治发展到一定阶段的产物，是社会化生产、市场经济正常运行的客观需要。在市场经济运行中，存在着多种风险，如人的生、老、病、死、失业、伤残等，这些风险集中到社会上会成为社会问题，整个社会因此可能发生冲突和动荡。建立社会保障制度，对人们遇到的风险、遭受的困难以及由此引起的社会矛盾可以起到某种化解作用。社会保障制度是市场经济社会的“减震器”和“安全网”。 （2）社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之中，真正现代意义上的社会保障制度是从社会保险制度的建立开始的。第二次世界大战后，社会保障制度进入了以高福利为特征的全面发展阶段，但也由于“成熟过度”而弊端丛生，从而进入改革和发展的新阶段。 本 章 小 结 （3）当前世界存在多种不同的社会保障模式。按资金筹集和费用分担方式可划分为四种类型：“投保资助”型、“福利国家”型、“国家保险”型、“强制储蓄”型。它们的主要区别在于国家、单位（企业、事业等）和个人三者的权利、义务关系不同，即三者在资金供给和费用分担方面的责任不同。 （4）中华人民共和国成立后，中国共产党和人民政府就着手建立社会保障制度。1951年2月正式颁布了《劳动保险条例》，据此建立的企业职工社会保险制度和后来建立的机关、事业单位工作人员的社会保险制度，以及社会救济、社会福利、社会优抚制度和互助组织等，构成了新中国的社会保障制度。 关 键 词 市场经济 济贫法 互助组织 商业保险 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第二章 社会保障制度的产生和发展 本章学习要点 1.社会保障制度产生的经济社会背景 2.社会保障制度建立和发展的思想理论基础 3.社会保障制度的建立和发展过程 4.社会保障制度的基本类型 问题：为什么需要现代社会保障？ 第一节 社会保障制度产生的经济社会背景——社会化生产、经济市场化 2、市场经济是竞争经济，有竞争就有失败。社会保障必须为竞争失败者给予帮助。 3、市