第六章节行政领导幻灯片.pptVIP

第六章 行政领导 第一节 概述 一、领导与行政领导 领导：（P111） 行政领导：是国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担着依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的统称。 二、领导的功能 1.基本功能： 指挥 激励 沟通 2.角色功能 人际关系的职责：组织领袖、组织领导人、组织内外联络人角色等 情报性职责：扮演监听与侦探、传播者、发言人等 决策职责：企业家、危机管理这、资源分配者及谈判者角色 三、行政领导者的类型和产生方式 （一）行政领导者的类型 按工作内容分：政治、经济、文化、其他方面 按管理层次分：高层、中层、基层 按工作性质及职责：政务类、行政类 （二）行政领导者的产生方式 选任制 任命制 考任制 聘任制 第二节 行政领导的权力与责任 何为权力？ ——影响他人的行为的能力。 可由五个方面组成： 合法权力 奖赏权力 强制权力 专家权力 感召权力 行政领导权力的具体构成： 1、权力性影响力 职位 资历 传统观念 2、非权力性影响力 品格 能力 专业 感情 权力的来源： 法定权力 奖惩权力 专业知识权 归属权 行政领导的责任 具体内容： 负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定 主持制定本地区、本部门的工作计划 负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题 正确的选拔、使用人才 负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督、检查 做好协调工作 第三节 行政领导理论 一、领导特质理论 局限很明显 二、领导行为理论 1、四分图理论 2、管理方格理论 三、领导情境理论 1、领导行为连续带模式 2、菲德勒的权变模式 3、领导生命周期理论 四、领导的艺术 概念：是指行政领导者为有效达到领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、能力在方法上的体现。 从领导艺术的指向来看，可分为三种： 处理人际关系的艺术 工作方法上的艺术 运用时间的艺术 案例：美国圣地亚哥市一家设备先进的多层印刷电路板制造厂被迫出售。我国驻旧金山的领事馆从报上得知，该厂设备即使按旧货处理也值600美元，对方要价仅为一半。于是，经过艰苦的谈判，终于在该厂拍卖前夕以143.3万美元与之成交。遗憾的是，因为货款晚拿来半小时，结果对方迫于成千人围攻的压力，不得不开锣拍卖，以190万万美元的价格卖给了别人。半小时之差，400多万的“肥水”流入他人口袋。 六个国家和地区的时间观念的比较（用生活节奏作为时间观念的指标，“1”为最佳值） 银行时钟的准确性 走路速度 买邮票速度 日本 1 1 1 美国 2 3 2 英国 4 2 3 意大利 5 4 6 中国台湾 3 5 4 印度尼西亚 6 6 5 运用领导艺术的具体方式： 突出重点，兼顾一般 全力抓大事 专心务本职 注重抓关键 善于用人 人事局局长临阵脱逃 1998年6月中旬以来，我国福建、广西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、黑龙江、吉林、内蒙古等省区遇到了严重的洪水灾害。长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性大洪水，已经出现七次洪峰。松花江流域嫩江出现超历史纪录的特大洪水。　　在这次严重的自然灾害面前，全党、全军和全国人民在党中央的坚强领导下，同心同德，团结奋战。广大干部和共产党员身先士卒、模范带头，全国军民万众一心、风雨同舟。这是中华民族的民族精神的生动体现。 但是，在这抗洪抢险的关键时刻，广东省某市人事局局长黄××，却临阵脱逃，用公车急速携带全家人员躲住到外地的招待所。黄××的逃兵丑恶行径，很快被人揭发，在当地的党政军民中，造成很坏影响，激起民愤，纷纷要求当地政府严肃处理。 问题： ①运用行政学有关原理，分析黄××行为的成因 ②如何处理? ③今后如何防止这类事件的再次产生? 答案要点： ①运用行政学的有关原理有： 一是自然环境与行政管理的关系原理。行政管理应适应自然环境，遵循生态规律和特点，来调节和促进经济社会的持续、稳定的发展。 二是社会变迁与行政职能的转变原理。社会变迁是行政职能发展和转变的根本原因，行政管理是政治上层建筑。 三是政府的基本职能中的社会职能原理。 四是行政领导原理。在社会主义国家，行政领导是行政权力的象征，也是人民公仆的体现。五是行政首长的基本素质要求的原理。行政首长在政治思想方面，必须牢固地树立为人民服务的思想，在品格作风方面，要勤政廉政。 黄××在抗洪抢险紧要关头擅离工作岗位，携带家眷逃离抗洪第一线的事件，完全是黄××丧失了一个领导干部应有的觉悟，违背了上述行政学原理，不具备行政