第六章节行政组织幻灯片.pptVIP

国务院 国 务 院 组 成 部 委 国 务 院 直 属 特 设 机 构 国 务 院 办 事 机 构 国 务 院 直 属 事 业 单 位 国 务 院 部 委 管 理 的 国 家 局 国 务 院 议 事 协 调 机 构 和 临 时 机 构 设 置 国务院机构设置 国 务 院 直 属 机 构 地方政府部门设置 1.上下对应，强调机构对口； 2.由上到下，机构的数目、规模逐层次递减 国务院历次政府机构改革 改革开放以来六次政府机构改革 ■第一轮：1982年，为提高政府工作效率，实现干部年轻化，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。 　　■第二轮：1988年，首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”，国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少9700多人。 　　■第三轮：1993年，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要，国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。 　　 　　■第四轮：1998年，实施了2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次政府机构改革，不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。 ■第五轮：2003年，进一步转变政府职能，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 　　 大部制改革 ■第六轮：2008年，以政府职能转变为核心的大部制改革，国务院机构改革新组建五个部门，分别是工业和信息化部，交通运输部，人力资源和社会保障部，环境保护部，住房和城乡建设部， 除国务院办公厅外，国务院组成部门现设置27个。 Click to edit company slogan . 第六章 行政组织 行 政 管 理 学 第六章 行政组织 主讲内容： 一、 行政组织概述 二、 韦伯的官僚制组织理论 三、 当代中国行政组织及改革 一、 行政组织概述 （一）组织与行政组织 1.组织：一般地，组织是人类精心设计的，用来达成特定目标的社会单位。 组织的功能：聚集、转换、释放功能 组织的特点：劳动分工、权力中心、人的集合 组织的类型：正式组织和非正式组织 组织工作 组织（organizing）工作是对工作任务进行安排以达成组织目标的过程。该过程非常重要，而且服务于多重目的。对管理者的挑战是，如何设计出一个组织结构，使员工能卓有成效地开展工作。 1.组织结构（organizational structure）：组织内部对工作的正式安排。 组织结构的决定因素是组织要素和组成方式。 管理者在开展或变革一个组织结构时，他们就在开展组织设计。 组织设计 2.组织设计（ organizational design ）： 工作专门化（work specialization） 部门化（departmentalization）： 职能部门化（functional departmentalization ）、 产品部门化（product departmentalization ）、 地区部门化（geographical departmentalization ）、 顾客部门化（customer departmentalization ） 指挥链（chain of command） 管理跨度（span of control） 集权与分权（centralization and decentralization ） 正规化（formalization） 常见的组织结构： （一）直线型 （二）职能型 （三）事业部型 （四）矩阵型 （二）行政组织：主要是指政府机构和人员所构成的实体性存在，是为了实现行政目标而按照一定的权责关系组合在一起的具有合理结构的行政管理和社会管理活动群体。 ■对行政组织的三种理解： 1.静态的实体。 2.动态的组织行为。 3.心态的组织凝聚。 一、 行政组织概概述 行政组织的特征 政治性、社会性、服务性、 权威性、法制性、系统性 发展性 行政组织的基本要素： 1.职能目标 2.机构设置 3.人员构成 4.权责体系 5.管理方式