第十专题中国特色的政党制度幻灯片.pptVIP

* 不可否认，我国目前实行的政治制度还存在着这样那样的问题，还有待于在政治体制改革中加以改进和完善。然而，这些问题都是执行过程中的问题，不是政党制度本身的问题。导致我国政党制度方面问题的原因很多，有几千年封建传统的影响，有广大群众文化水平不高、民主意识不强的原因，也有以往对民主制度建设重视程度不够，已经形成的民主制度没有得到很好的执行，特别是“文革”时期对民主制度的破坏等原因。清楚地看到我国政党制度存在的问题是必要的，然而，也不能把这些问题过分地夸大。事实上，我国目前在政党制度方面的问题无疑是被许多人有意无意地夸大了，有些是出于意识形态等原因对我国进行别有用心的攻击，而大多数善良的人是基于以下一些原因： * 许多人把不是政治制度的问题归咎于政治制度，如官员的腐败问题。他们把我国目前存在的官员腐败问题归咎于中国的多党合作制度，其实这并不是实行了多党制就能解决的，这已经被许多国家和地区的实践所证实。以美国为例，美国是西方民主的典型国家，也是多党制的典型国家，但美国的多党制能够避免腐败吗？显然不能。根据美国司法部一份报告，在1985—2004年的整整20年间，美国总共有17945位美国联邦、州和地方政府官员（其中包括政府官员和立法、司法领域内的公职人员）遭到腐败指控，被判有罪的官员为15552人。卷入公共腐败案的私职公民数量亦十分惊人。1985—2004年间，美国共有5657位私职公民因卷入公共腐败案件而遭到起诉，其中4927人被判有罪。美国的腐败根植于它的社会经济政治制度。美国制度得以运转的动力和润滑剂，可以说是形形色色的利益集团。利益集团影响公共政策以求最大限度地谋求自身特殊利益、甚至不惜牺牲社会整体利益的途径，主要是通过被称作“旋转门”的机制。所谓“旋转门”，指的是个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、穿梭交叉为利益集团牟利的机制。概言之，商业利益集团重金收买公职人员，公职人员贩卖其政治影响，构成了作为官商勾结、权钱交易之渊薮的“旋转门”的基本特征。在当今的美国，“旋转门”司空见惯，而且运转良好，并且己经成为当代美国腐败的加速器。美国的腐败层出不穷、历久弥坚，其缘由根植于美国政治制度所依原则之间的矛盾。以美国民主政治为分析对象的美国著名经济学家詹姆斯·布坎南认为，政治可以被划分为两类，其一为“原则政治”，其二为“利益政治”。在他看来，政治应该遵循的恰当原则是“原则政治”，亦即遵从“一般性原则”或“一视同仁原则”的政治。只有当政治原则不带歧视性地适用于所有人或团体时，只有当政治原则不受具有某种支配地位之个人和团体的影响时，只有当政治原则杜绝那些厚此薄彼的选择性行为时，“原则政治”才得以实现。然而，现代美国政治并非“原则政治”，而是“利益政治”，亦即公民被划分为应该受到奖励或惩罚的群体，并依此受到明显的歧视性对待。换言之，政治行为之效果的判定来自个人或利益集团的认同。恰是这种“利益政治”为美国的”合法腐败”提供了肥沃的土壤。美国的多党制是这种“利益政治”的政治形式和强化器。 * 意前总理克拉克西的悲剧????1992年4?月5?日议会大选之前，意大利前总理、社会党总书记克拉克西曾公开对记者说，内阁总理一职非他莫属。没想到越揭越大的米兰贿赂丑闻却把他无情地卷入反腐败漩涡。在米兰贿赂丑闻的冲击下，他鸡飞蛋打一无所获，忍痛放弃总理一职的角逐。此后，在一份接一份的“接受审查通知书”　　面前，他又被迫于1993?年2?月辞去了担任16?年之久的社会党总书记的职务。　　在以后的审判中，克拉克西多次被判刑，成为意大利旧国家体制的殉葬品。　　贝蒂诺·克拉克西，1934?年2?月24?日生于意大利米兰市。父亲是一位律师，曾任米兰省副省长。他毕业于米兰大学法律系，曾任意大利学联主席。　　年参加社会党，1957?年当选为社会党中央委员。1960—1964?年任社会党米兰省委书记。1968?年当选为众议员，历任众议院国防、外交、移民委员会成员和社会党众议院党团主席。1970?年当选为社会党副书记，1976?年当选为社会党书记，兼任《前进报》社长。1977?年当选为社会党国际副主席。　　年8?月出任政府总理，成为意大利共和国历史上第一任社会党总理，也是近年来最年轻的总理，同时还使意大利出现总统、总理均由社会党人担任的局面。1985?年10?月，美国截夺载有劫夺意大利游船的巴勒斯坦解放阵线人员的埃及飞机事件发生后，辞职。同年11?月，再次组成5?党联合政府，续任总理。1986?年6?月再次提出辞职，但总统科西加第三次任命他组阁，并先后获得参议院和众议院的信任票。1987?年3?月3?日他向科西加总统第三次提出辞呈，并宣布政府辞职。他担任总理的政府连续执政3?年半（1983?年8?月—年3?月），成为战后意大利执政时间最长的政府。1992?