脱欧影响分析2017.PDF

英國軟脫歐或硬脫歐對於英國與歐盟 (EU27)及我國之經濟關係影響 駐歐盟兼駐 比利時代表處經濟組 2017/10/16 前言 2016 年6月 23日英國公投決定脫歐後，脫歐談判 正式於2017 年3月 29日啟 動。依據里斯本條約第 50條規定，談判應於 2 年內完成 ，但面臨第二大成員國 脫離歐盟之複雜談判及時間壓力，歐盟堅持談判分為兩階段（目前及未來關係 安排）進行。迄至2017 年10月中旬之第 5回合談判為 止，相對單純的第一階 段談判仍未完成，未來能否於 2019 年3月 29日前完成談判之可能性已日 益降 低，因此 本案產生經濟效應的期程 將受到雙方是否會延長談判期限之影響 。 本文題目兩個面向之一為英國未來將會硬脫歐或軟脫歐。硬脫歐或軟脫歐這兩 個新聞用詞並無公認定義， 一般認知為，硬脫歐係指英國脫歐後兩者將僅存在 WTO會員國關係；軟脫歐則包含多種情境，包括英國繼續留在單一市場 (如挪 威)及簽署雙邊自由貿易協定(FTA) 等不同深度之經濟整合 。英國脫歐之軟硬結 果甚難推測，但 英國首相過去公開提出與EU27建立戰略夥伴關係 (Strategic Partnership)及廣泛 FTA (Comprehensive Free Trade Agreement) 等目標，以及1月 17日演講時表示英國脫歐生 效當日將 繼續適用所有歐盟法規，似可推測英國談 判目標接近高度整合的 FTA ，但由於 英國談判籌碼不若歐盟，近來國內 政局不 穩， 且歐盟目前仍堅持不談第二階段，因此罕見專家提出相關預測，反而有人 認為不排除英國民心思變而再度公投決定留歐。 第二面向為 不同脫歐方式對於當事者雙方及我國之可能影響 ，若未來結果屬於 影響最低的挪威模式，由於英國與歐盟將可大致維持現有權利義務關係，主要 1 影響 為英國將無法參與歐盟決策，此情境對各方經濟影響十分有限。但本地大 多數專家所採悲觀與樂觀之兩種極端情境分析，悲觀情境為 WTO關係，樂觀情 境似乎為研究者個人所認為之不同整合程度之 FTA+模式。 由於經濟影響評估 涉及對於EU27 與英國經貿關係及推算模型之專業知識，因 此本文數量分析內容係參酌歐洲議會與 Centre for European Policy Studies (CEPS) 合著 Economic Impact of Brexit on EU27 ，以及OECD發布 The Economic Consequences of Brexit: A Taxing Decision 兩份報告 ，讀者若擬查詢相關統計與圖 表 ，請自行參閱該兩份研究報告原文。 壹、英國與 EU27雙邊關係現況 一、貿易 (一)貨品 英國與EU27貨品與服務貿易往來十 分密切，2015 年EU27 對英國貨品進 出口總額分別為3,060億及 1,840億 歐元，較同期 EU27 與美國貿易總額 僅略低 20% 。以GDP占比來看， EU27 對英國出口占其GDP 約 2.5% ，英國對EU27 出口占其GDP 約7.5% 。 (二服務) EU27 對英國服務業出進口總額分別