县水上交通运输事故应急救援预案.doc

县水上交通事故应急救援预案 为加强水上交通运输安全管理，及时有效地对辖区内水上交通运输事故进行救援和调查处理，建立健全水上交通运输事故应急救援机制，完善水上交通运输事故应急救援体系，保障水上交通运输事故发生时，有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》的规定，结合水上交通运输的行业特点，制定本预案。 一、应急救援工作原则 为确保水上交通运输事故发生时，能迅速有效地组织施救工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，水上交通运输事故应急救援工作坚持以下原则： （一）统一指挥，分工负责，相互配合，有序高效； （二）以事故发生单位（船舶）和发生地的县乡（镇）政府为主组织自救，遵循自救与社会救援相结合的原则。 （三）任何单位、组织和个人都有义务就近、及时参加或者配合水上交通运输事故的应急救援工作，并尽可能提供事故施救所需的一切便利条件； （四）事故发生单位（船舶）承担施救费用。 二、应急救援工作的组织领导 成立水上交通运输事故应急救援指挥部，统一指挥境内水上交通运输事故应急救援工作。 l、指挥部主要职责 （1）统一协调政府各部门、指挥交通行业相关部门组织水上交通运输事故应急救援工作； （2）组织制定并实施水上交通运输事故的应急救援预案，统一部署应急救援工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施； （3）紧急调用各类救援物资、设备、器材、车船和人员等。 2、指挥部组成人员 由县交通运输局、县安全生产监督管理局、公安、环保、卫生等部门和事故发生地人民政府负责人组成，县交通运输局局长担任总指挥。 3、指挥部内设综合协调组、救援组、后勤保障组和事故调查组。 综合协调组： （1）主要职责 负责组织拟定水上交通运输事故的应急救援计划和保障方案； 负责事故应急救援和处理的综合协调工作； 负责施救人员、物资、器材、车船的紧急调配； 负责向上级事故调查组提供有关情况； 负责组织新闻发布会，对有关新闻稿件进行审核； 承办指挥部交办的其它工作； 负责协调指挥部其它各项工作。 （2）组成人员： 由安全生产监督管理局、交通、公安、消防、卫生等部门和事故发生地人民政府负责人组成，事故所在县政府负责人担任组长。 救援组： （1）主要职责 具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施； 迅速查明水上交通运输事故的性质、类别、影响范围和目前状况等基本情况，制定具体救援方案，报指挥部审定后实施； 统一指挥施救队伍，全力搜救受困及落水人员； 迅速组建抢险和现场救治医疗队伍； 根据事故的性质不同，迅速采取灭火、堵漏、救助溺水人员、控制泄漏污染物蔓延； 组织转运现场遇险人员、护送伤员上岸或转移接受救治； 及时清理事故现场碍航物体，疏通航道，恢复水上交通运输，保障其他船舶航行安全； 承办指挥部交办的其它工作。 （2）组成人员 由安全生产监督管理局、交通、公安、消防、卫生等部门和事故发生地人民政府负责人组成，卫生局分管局长担任组长。 后勤保障组： （1）主要职责 组织公安、武警官兵和安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安和交通秩序； 统一指挥后勤保障队伍； 指挥疏散事故影响区域的人员； 征调应急救援所需的在港船舶或过往船舶，组织后续应急救援人员； 筹措调集应急救援所需的交通工具、器材（消防、救生、围拦等）和通信设备； 接应遇险人员上岸，组织医护人员救治伤员或转送医院； 负责维护事故现场新闻采访秩序； 承办指挥部交办的其它工作。 （2）组成人员 由事故发生单位及其主管部门、事故发生地县级人民政府及其劳动和社会保障、民政、交通、卫生等部门负责人组成，事故所在地县级政府负责人担任组长。 事故调查组： （1）主要职责 勘查事故现场，搜集有关证据，制作有关文书； 调查、询问有关人员，制作询问笔录； 搜集各种原始文书资料和技术资料； 查验船舶、排筏或者设施和货物等损坏及人员的伤亡情况； 核实事故发生前船舶或者排筏的适航状况、设施的技术状况和配员及适任情况； 对肇事逃逸船舶进行追缉或者发布事故肇事逃逸协查书； 分析、查明事故原因，认定事故责任，制作事故责任认定书； 计算事故损失，根据事故责任协调损害赔偿，或应当事人申请进行调解； 依照有关法律、法规规定，对违章造成事故的当事人进行治安管理处罚和其他行政处罚，涉嫌刑事犯罪的，按有关规定移交司法机关。 （2）组成人员 由交通、安全生产监督管理局、地方海事、公安、环保等部门和事故发生地人民政府负责人组成，交通运输局局长任组长。 三、平时应急准备 （一）安委会办公室负责督促有关单位和部门对《水上交通运输事故应急救援预案》的平时应急准备，组织适时演练，并及时调整预案。 （二）各有