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社保领域案例介绍 阳泉市劳动和社会保障信息系统建设 (Sysnet-SXYQ-Ssmis) 项目背景 阳泉市地处山西省晋中东部地区，辖三区两县，总人口为123.47万人。其中：市区人口62.59万人，两县人口60.88万人。非农业人口54.70万人，农业人口68.77万人。全市三级乙等以上医院共35所，市、县（区）、（乡）镇、村已形成了四级医疗预防保健网。随着参保单位的逐渐地增加，预计参保职工将达到30万人。由于劳动和社会保障业务具有覆盖面广、内容繁多、交叉性强、关联紧密和政策变化快等特点。如此繁重的工作如果仅由工作人员手工去管理，不仅工作量大、工作效率低，而且还会造成很多错误。这样不但会使参保职工利益受到损害，而且还会造成不好的社会影响。 阳泉市是国家和山西省社会保障信息化工程的重点城市之一。阳泉市劳动局及相关领导单位，早在1999年就将社保信息化问题提上议程，经过几轮评标和筛选，并通过南下北上进行实地项目考察，最终在众多厂商中选择了尚洋公司作为合作伙伴。他们看中的就是尚洋专业化特色化的社保服务品牌，以及优质可靠的质量保证体系。 解决方案 尚洋公司针对阳泉市劳动和社会保障局业务的具体需求，结合公司多年来在劳动和社会保险领域的成功经验，对阳泉市劳动和社会保障业务做了充分的调研，提出了阳泉市劳动和社会保障信息系统建设的全面解决方案。 阳泉市劳动和社会保障信息系统建设项目起点高，规模大，系统建设着眼于未来，既满足了劳动保障局内部医疗、养老、失业、工伤、生育“五险合一”的社会保险业务处理、劳动力市场业务处理、信息采集、信息发布、电话查询、触摸屏查询、办公自动化等功能需求，又为参保人员提供了有效的社会保障卡服务，满足了“一卡在手，保障无忧”的社会化服务的要求。阳泉市劳动和社会保障系统的总体功能结构如图所示。 阳泉市劳动和社会保障信息总体功能结构 阳泉市在市劳动保障局建成全市社会保障信息中心和社会保障资源数据库，在全市范围搭建社会保障信息网络平台，形成市到区县的两级结构。系统平台主要采用IBM 小型机双机热备系统，CISCO网络设备及Sybase数据库等。阳泉市劳动和社会保障系统的网络拓扑结构如图所示。 阳泉市劳动和社会保障系统网络拓扑结构 在本系统建设之前，阳泉市已开展了养老保险和失业保险业务。其中失业保险业务通过手工管理，有近20万参保人员的相关数据；养老保险业务已通过信息系统进行管理，存储近10万参保人员的相关数据。所以，新旧系统和数据的移植，以及手工数据向电子数据的转换，成为项目实施中的重点问题之一，尚洋公司为此制定了周密的系统和数据移植/转换方案和计划，并顺利完成。 系统建设还充分考虑了系统扩充的需求，能够适应社会保险事业发展趋势，实现今后与山西省及国家级劳动和社会保障系统的相互衔接。 用户界面 社保公共业务处理平台-参保对象管理 社保公共业务处理平台-IC卡管理 定点医疗机构/零售药店端医保结算系统-门诊收费 失业保险业务处理系统-待遇支付管理 劳动力市场管理信息系统-劳动力基本信息修改 社保信息网站-病人就诊结算查询 系统特点 1．实用性 结合阳泉市的目前的信息化特点及网络通讯方面的发展趋势，在能满足整个劳动和社会保障业务，及最大限度地保护已有投资和信息数据的前提下，系统的软硬件设备选型采用了“物美价廉”的原则，整个方案不仅考虑了一次性建设投入，而且还考虑了系统日常运行成本。 2．安全性和可靠性 由于社会保障系统即是一个政府系统又是一个准金融系统，对各项数据信息的实时性、安全性要求较高。因此在设备选型方面，采用稳定可靠的知名品牌产品，服务器采用了IBM F80双机热备份系统，数据库选用了SYBASE，网络设备采用CISCO 3640和2620主备路由器、CISCO 2924双交换机及CISCO PIX防火墙；数据传输采用加密算法，并进行有效性校验。 3．先进性 在实用和可靠的前提下，整个方案尽可能跟踪国内外先进的计算机软硬件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比。采用先进的体系结构和技术发展的主流产品，保证了整个系统高效运行。 4．开放性和可扩充性 系统严格按照国家、劳动和社会保障部的业务指标体系要求进行设计，采用了劳动和社会保障部统一的编码体系。因此，在实现全省、全国的联网方面具有很强的兼容能力。同时，在应用软件开发时，采用了组件化设计，为联网用户增加和社会保障业务的扩展留有接口，具有很强的系统扩充能力。 5．易操作性 在系统建设中采用了面向对象的技术、组件技术、CTI技术，并结合了用户现有的流程及使用习惯，使得整个操作界面友好、操作简单、直观灵活，易于学习掌握。 客户利益 阳泉市劳动和社会保障信息系统建设运行，对整个阳泉市劳动和社会保障事业产生了重大的影响。 1．规范了阳泉市劳动和社会保障业务。 2