农村义务教育阶段学校布局结构调整初探以内蒙古为例.doc

农村义务教育阶段学校布局结构调整初探——以内蒙古为例 .‘ 指导教师签名: 学位论文作者签名:立壁牢 日 期: 期:地渺日 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:内蒙古大学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘,允 许编入有关数据库进行检索,也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权,作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使 用涉及在学期间主要研究内容或研究成果,须征得内蒙古大学就读期间导师的同意;若用于 发表论文,版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 ● ’ 指导教师签名: 学位论文作者签名:复童壹 日 期: 日.。~ 期:如姐仁乒 屯≯农村义务教育阶段学校布局结构调整初探 ??以内蒙古为例 摘要 从公共产品角度理解,义务教育属于纯公益性的事业,应该由政府负责管理。 近年来,我国政府为进一步深化义务教育改革采取了多种教育政策,这些政策 体现在内蒙古农村牧区,其中比较重要的一项就是义务教育阶段学校布局结构 调整。义务教育阶段学校布局结构调整的实施,促进了教育资源的合理配置、 提高了农村牧区义务教育学校的规模效益、优化了教育结构,节约了教育经费。 但是,由于各地的实际情况千差万别,各地在执行这项政策的过程中,对政策 的理解、把握不尽相同,对义务教育阶段学校布局结构调整中出现了诸如追求 数量、追求速度、撤并规模大、学生就学难等问题,影响了一些农村牧区义务 教育的发展,同时也违背了政府制定这项政策的初衷。 义务教育阶段学校布局结构调整在学术界一直存在争议,而对于义务教育 ● ‖ 阶段学校布局结构调整所产生的一些负面影响,必须及时予以纠正和改善,否 , 则会直接影响政府提供义务教育这一公共产品的管理效率。在实施农村牧区义 务教育阶段学校布局结构调整的进程中,如何履行政府的公共管理职责、如何 有效整合基层教育资源、促进教育资源的均衡配置,如何实现政府对义务教育 管理体制的创新,推动农村牧区义务教育快速、健康、稳定发展,成为政府管 理所面临的重要问题。但是,从目前的学术研究现状看,对于农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整工作的研究成果还相对较少。本文试图通过对目前农 村牧区义务教育阶段学校布局结构调整进行调查研究,客观分析布局结构调整 及相关问题出现的背景,力求深入挖掘在政策推行方面形成的管理困难及其问 题根源,从政府管理的角度做出对策分析,以便今后的结构调整中,能够做到 更加科学合理,更加人文化,使国家的这项政策得到良好的贯彻落实。 关键词:农村牧区,义务教育,布局结构调整 ,. , , , ., , , , ,,. .; .’ ,, ..,, . ., .五∞. , , , . ; , , . : , , . ..目录 弓言.??. 一、农村义务教育阶段学校布局结构调整及其动因??。 一农村义务教育办学情况??一 二历次义务教育阶段学校布局结构调整? 农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整的动因。 .学龄人口的不断减少??一 .农村税费改革政策的影响??一 .城镇化的快速发展. .行政区划的改变. 四农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整的常见形式及优缺点. .完全合并式??。 .集中分散式??一 .兼并式??。 .交叉式??。 二、农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整及经验教训?一 一农村牧区义务教育阶段学校布局调整的预期和动力? .是基层政府对办学效益的追求? .是基层政府对教育均衡的追求.??一 .是基层政府对教育管理的强化? .是基层政府对教育质量的追求?。....?..? .引发的问题? 农村牧区义务教育阶段学校布局调整形成负面影响的深层次原因 .办学责任主体不明确. .城乡教育投入不均衡? 四农村牧区义务教育阶段学校布局调整的经验教训?。 三、农村牧区义务教育阶段学校布局调整的几点建议?. 一明确基层政府的管理职责,明晰责任 .在政策中对各级政府职责予以明确.切实转变政府职能??. 明确基层政府的财政职责,确保投入. 三明确基层政府资源配置功能,促进教育均衡。 .义务教育阶段资源配置应以政府为主导.?. .布局调整应以促进教育均衡为目标. .统筹规划学校布局??一 .加强教育督导检查和学校建设项目管理. .用闲置校舍积极发展学前教育和成人教育??一 结论? 参考文献? 致谢?马克思主义认为,一切社会活动都是由人来进行的,人是生产力中最活跃的因素。然而, 一 不同时代的人,当他们作为自然人来到这个世界上的时候,并没有被放到与前人显著不同的 起点上。只有通过教育,才能使他们成为在各个时代的新的起点上继续前进的社会人。所以。 教育是社会得以发展的重要先决条