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第三 章 行政公文 第一节??概述 一、行政公文 行政公文，是国家行政机关公文的简称，它是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、发布行政法规和规章、联系公务、交流经验，记载工作活动的重要工具。 二、 行政公文的特点 政治性 权威性 法定性 程式性 三、行政公文的种类 2000年8月24日，国务院办公厅发布了新《国家行政公文处理办法》 规定公文为十三种： （1）命令； （2）决定； （3）公告； （4）通告； （5）通知 （6）通报； （7）议案； （8）报告； （9）请示； （10）批复 （11）意见； （12）函； （13）会议纪要。 四、行政公文的格式 文件头部分 主体部分 文件尾部分 （一）文件头部分 发文机关 发文字号 秘密等级 紧急程度 印数编号 签发人 横隔线 （一）文件头部分 1.发文机关：发文机关名称+文件 如：山东经济学院文件 国务院文件 山东省人民政府文件 2.发文字号：发文机关代字+年份+序号 如：国办发[2002]3号 鲁经院[2001]6号 （一）文件头部分 3.秘密等级：标明公文内容涉及国家秘密的程度与传递处理要求，写在文件头左上角。 有：秘密、机密、绝密三个等级 4.紧急程度：表示公文处理的时限，写在左上角密级之下 有：急、特急两类 （二）主体部分 标题 主送机关 正文 附件 成文时间 印章 （二）主体部分 1、标题 公文的标题位于横隔线下正中。 公文的标题由发文机关、发文事由、文种三部分构成，如《国务院关于加强国家档案工作的决定》 公文的标题分为 完全式标题和不完全式标题两种。 不完全式标题， 省略发文机关的标题，如《关于进一步加强贷款管理工作的若干意见》。通常有文件版头的公文，标题不必再重复发文机关； 省略事由的标题，这类标题只由发文机关和文种组成，如《中华人民共和国主席令》《北京市人民代表大会公告》，一般内容较单一的公布性、周知性公文常用此类标题。 省略发文机关和事由的标题。 标题的结构形式是由文种作中心语的一个偏正词组，发文机关、事由分别做文种的领属性和限定性定语。在发文机关与事由之间一般应加介词“关于”二字。 《国务院关于加强国家档案工作的决定》 标题发文机关要全称、准确而简要地概括出公文的主要内容并标明公文种类 3、正文 正文是公文的主体部分。按其结构可分为开头、主体、结尾三部分。 （1）开头 公文的开头一般需要首先说明发文的原由，即发文的根据、原因、目的或必要性。写法上要求开门见山，直接引据。 （2）主体 公文正文主体部分要根据发文目的，紧紧把握中心，条理清晰地逐层展开内容。 （3）结尾 4、附件 公文的附件是指对文件正文内容的补充、说明、参考使用的文字、图表等材料。它是某些公文的重要组成部分。 常见的附件有两类：一类是对公文内容的补充、说明或证明。另一类是公文所颁布、转发的文件。 （三）文件尾部分 主题词 抄送机关 印发机关 印发时间 印刷份数 五、行文规则 联合行文的规则 逐级行文的规则 抄送抄报的规则 一文一事的规则 第二讲 请示 报告 批复  一、请示 （一）请示的概念 请示是向上级机关 请求指示、批准时使用的公文。  （二）请示的种类 1、请求指示的请示 工作中遇到重大或疑难问题，请求上级机关给予明确指示政策精神。 2、请求批准的请示 凡需上级批准才能办理的事项都必须请求上级批准。 3、请求批转的请示 对涉及范围较广，带有普遍性、全面性的问题，或较为重大、紧急的事项，但本机关无权处理的问题需通过上级机关批转，发至有关单位贯彻执行时，使用批转性请示。《关于当前语言文字工作的请示》 （三）请示的写作 请示一般由标题、机关、正文组成。 1、标题 请示一般为完全式标题。也可以省略发文机关，如《关于实验技术人员职务工资问题的请示》。 2、主送机关 请示的主送机关一般只写一个。如需同时送达其他上级机关，可用“抄送”的形式。 三、报告 （一）报告的概念 报告是向上级机关汇报工作，反映情况，