试析事业单位人事改革——基于《事业单位人事管理条例》的出台.docVIP

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 在政治、经济、文化高速发展的今天，我国事业单位人事改革所面临的种种困难于机遇，如何做好人事工作、如何面对这场体制改革都是我们人事工作者的重要课题。总结过去事业单位的种种改革，面对新形势下的体制改革，回顾过去的工作方式方法，积极开展新《条例》出台后的各种工作。在实践中不断完善我国事业单位人事管理工作。 自改革开放以来我国事业单位改革一直是政府与百姓及其关切的问题。我国事业单位是在一个比较复杂的社会背景下产生的。当时主要是为了完成社会公益化工作与活动而产生与设立的。随着社会体制不断变革与经济的不断发展我国事业单位的体制已经不能与现行的各种体制很好的相适应，因此伴随着这种不适应，事业单位改革也逐步进入了改革的深水区。这也是我国社会体制变革进步的表现之一。 从我国事业单位变革的进程来看，大概经历了四个阶段，目前正在形成第五个重要的阶段。第一阶段，1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大。第二个阶段，1992年党的十四大到2002年党的十六大。第三个阶段，2002年党的十六大至2007年党的十七大。第四个阶段，2007年党的十七大到2014年5月。经历了这四个阶段，我国事业单位改革正逐步进入改革的核心区域。2014年5月15日，国务院总理李克强，签署第652号国务院令公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条。此条例也是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规》。事业单位改革至此也正式进入了体制改革的核心区域。随着《条例》的出台，配套的相关改革政策文件也将相继出台。这一系列的行政法律法规表现出我国政府对事业单位体制改革的决心。也标志着我国事业单位体制改革的必然方向。 解读《条例》明确人事工作新导向 《条例》第一章总则明确提出了党管干部党管人才的总的指导方针，明确对事业单位人员??类管理，要求建立健全事业单位人事管理相关条例。制定或更改人事管理相关条例要通过职工代表大会或其他渠道听取工作人员意见。这彰显了《条例》的民主性。第二章岗位设置，明确岗位类别和等级，并明确要求根据工作职责需要按照国家规定设置岗位。第三章公开招聘和竞聘上岗，以法律的形势确立我国事业单位进人的制度，既凡进必考。这有效的提高了我国国家机关事业单位选拔人才的科学性与公平公正性，彰显社会竞争的公开透明制度。第四章聘用合同，明确打破了事业单位铁饭碗，大锅饭制度。这将有效抑制事业单位人员能进不能出，能上不能下的老“规矩”。第五章考核和培训，明确了单位的培训义务也明确了考核不合格的处理规则。此次《条例》出台最引人关注的就是第七章工资福利与社会保险。不仅明确了事业单位工作人员的工资待遇相关问题，最重要的是明确了事业单位工作人员将购买社会保险，这也是突破性的改革，事业单位改革的难点之一也是养老与医疗是否与社会并轨，此次明确提出购买社会保险，引起了广泛的关注与社会群众的认可。随着《条例》的出台，里面所涉及到的一系列法规也将陆续出台，这标志我国事业单位改革真正进入深水区。这不但有利于我国事业单位的发展更利于整个社会经济与政治文化的整体发展，他将是中华民族体制改革的新的里程碑。 纵观《条例》里面很多方面在近些年的人事改革中都以形成初步模型，此次再以立法的形势出现表现出中央对人事单位改革的决心，更彰显出我党再改革进程中的总体布局。例如《条例》里面提出的岗位设置，国务院人事部再2006年就发出了《关于印发事业单位岗位设置管理试行办法的通知》（国人部发［2006］70号），跟随此通知各省直辖市自治区相继出台了地方具体实施通知，2009年教育系统成为第一批进行岗位设置改革的行业，从2010年开始已经施行了第一次岗位设置工作；《条例》中的第三章公考招聘和竞争上岗，此项工作也是2005年国务院人事部发《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）自2006年1月1日开始施行。我国大部分事业单位自2006年开始已经实施凡进必考的原则。由此可见此次事业单位人事改革条例的立法是建立在之前的大量有效工作基础之上的进一步的人事体制改革。是具有一定实践基础的