试议劳动争议诉讼前置程序的存废.docVIP

浅议劳动争议诉讼前置程序的存废 陈占平 北京顺高律师事务所主任 劳动仲裁作为解决劳动争议的诉讼前置程序已经存在二十年了，不容置疑，它确实为解决大量的劳动争议发挥过比较积极的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展、成熟，法制的逐步健全，劳动仲裁作为劳动争议诉讼的前置程序，是否还有存在的必要呢？笔者认为，在我国社会主义市场经济不断发展，民主与法制不断完善的今天，劳动仲裁仍然作为诉讼的前置程序，已经日渐显出其局限性和不协调性。 一、《企业劳动争议处理条例》及《劳动法》规定劳动仲裁作为劳动争议诉讼的必经程序（以下简称诉讼前置程序）已经与现行就业用工形势的发展，以及劳动争议的处理需求不相适应 《企业劳动争议处理条例》发布于1992年，最早规定了劳动仲裁是劳动争议诉讼的前置程序。在当时的社会条件下，用工形式单一，劳动争议事项简单，规定劳动仲裁作为处理劳动争议的诉讼前置程序，无疑是具有积极意义的。其本意也不外乎，发挥劳动仲裁机构专门处理劳动争议的优势，依法规范劳动关系，建立有序的社会用工制度，促进社会主义经济发展和社会进步。随着社会主义市场经济的快速发展，近年来，社会用工形式发生了巨大变化，新兴产业层出不穷，各种新的用工形式不断涌现，劳动争议不再是仅仅出现在国有企业、集体企业内部，而是多种所有制形式下的劳动争议出现猛增之势，仍然用带有计划经济体制特色的劳动仲裁来处理快速发展的社会主义市场经济形式下的劳动争议，无论是从效率，还是从维权成本上讲，都已经是明显地跟不上时代步伐，显得力不从“心”了。 二、现行劳动仲裁机构工作人员已经失去处理新时期复杂形势下劳动争议的比较优势 十多年前，劳动用工形式简单，涉法事项比较集中，劳动争议数量较少，劳动仲裁机构的工作人员多是由劳动行政部门的工作人员兼任，对劳动法律知识较为熟悉，处理劳动争议也算是专业对路。而在十多年后的今天，我国法制建设逐步深入，劳动法律法规逐渐完善，作为同是处理劳动争议的人民法院的法官，多是从经过严格培训的法学院毕业生中遴选，并且都是通过了法律职业资格考试，法律知识完备，法律素养也明显增强，处理劳动争议的能力已大为加强。相比而言，今天的劳动仲裁工作仍然是由劳动行政机关科室的工作人员肩负着，已经失去其当年的专业优势。即使有部分仲裁工作人员是从专家学者或者律师等行者中聘任，但其数量甚少，难以满足处理当前劳动争议的实际需要。可见，劳动仲裁机构的发展与目前出现的、亟待解决的各种劳动争议的需求是不能匹配的，劳动仲裁机构的比较优势已经丧失。 三、这种前程序的设置，不利于社会司法资源的优化配置，加大了司法成本 如前所述，由于劳动仲裁机构优秀工作人员的普遍缺乏，往往导致劳动仲裁结果不能为当事人所接受，又要起诉到法院。而法院仍然设有负责审理劳动争议的法庭，这些审判员处理劳动争议的能力较强，结果较为公平，易为当事人接受。况且，人民法院还有二审、再审等司法救济途径，可供当事人选择。由此可见，劳动仲裁工作与法院的审判工作有重复设立之嫌，既增加了当事人的维权成本，不利于当事人维护自己的合法权益，又浪费了有限的司法资源。 四、取消前置程序，有助于推动劳动仲裁机构的自身建设 可将劳动争议诉讼前置程序改为：劳动争议处理途径由当事人自主选择，可以选择仲裁，也可以选择起诉，正如经济仲裁机构一样，只选其一，人民法院只保留对劳动仲裁结果的执行行使司法审查权，把劳动仲裁工作的发展放到市场中去，让市场需求推动其发展建设。如此，既有利于减轻当事人的维权成本，又减少了国家财政负担，又能促进劳动仲裁机构加强自身建设，有助于劳动仲裁事业的良性发展，从而推动我国法制建设的整体健康发展。 正是劳动争议诉讼前置程序的种种缺陷，在我国法律体系日致完善、经济快速发展的今天，劳动争议诉讼前置程序已经日渐失去了当年的积极作用，改革已势在必行，况且有利无害。这种诉讼前置程序已经完成其历史使命，是到了该废除的时候了！ 员工录用管理制度 为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。一、员工试用期规定?1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。?2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。（一）、福利待遇?1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）2、过节费按正式员工的1/2发放。3、按正式员工标准发放劳动保护用品。（二）、休假?1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。?2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。4、不享受探亲假、婚假。?二、员工入职准备?1、身份证复印件一份，原件待查。2、学历证明复印件一份，原件待