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附件： 附录一：抗击“非典”催生“官员问责” 2003年4月20日 新华社受权发布消息：免去卫生部部长张文康和北京市市长孟学农的党内职务,其后,两人分别被免除行政职务。随着这两名政府高官的“下课”一场让中国各级官员惊心动魄的“大考” ,在 SARS 病毒的肆虐中开始了。4月20日至 5月5日,仅半个月 时间 ,内蒙古就查处 了63名在 防非工作中违纪 的干部,其中,处级 3人、科级 12（据2003年5月7日《 东方生活报》）。这段时间,全国共有120多名中和地方官员在防治非典中受到惩处 ,范围涉及全国近一半的省、直辖市、自治区（据新华社北京5月 8日电）。来自北京、河北 、山东 、重庆、内蒙古、浙江 、江苏等省、市、自治区的信息表明这些官员受到惩处的原因各异,有的是部署防非不力,有的是擅离职守,还有的是迟报、瞒报、漏报疫情… … 非典以来被问责的部分官员： 　　张文康 孟学农2003年4月20日，因隐瞒非典疫情、防治不力，卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。 　　马富才 任传俊2004年4月14日，因特大井喷事故，中石油总经理马富才引咎辞职、副总经理任传俊记大过处分。 　　夏强 张文2004年4月16日，因特大伤亡事故，密云县委书记夏强被给予党内警告处分。张文引咎辞去县长职务。 　　刚占标2004年4月19日，因吉林市中百商厦“2·15”特大火灾，刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记职务。 　　张仁贵 冯水华2004年4月29日，因“2·15”特大火灾，海宁市市长张仁贵引咎辞职。市委书记冯水华党内警告处分。 　　蔡小驹 曾祥海2005年8月7日，因大兴煤矿透水事故，梅州市副市长蔡小驹、兴宁市市长曾祥海被撤职。 　　解振华2005年12月2日，因松花江污染事件国家环保总局局长解振华引咎辞职。 　　李天太2007年12月19日，因山西省洪洞县“12·5”特大煤矿事故，临汾市市长李天太被免职 　　有关专家介绍，行政问责制在２００４年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》中就有明确规定，“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”。 　　近几年，行政问责制正向制度化、法制化方向发展。不久前，湖南对凤凰县“９·４”少女坠楼案件启动行政问责，对在公安队伍管理中负有教育管理责任的凤凰县公安局交警大队教导员刘云、凤凰县公安局交警大队大队长龙江予以免职，对分管交警工作的凤凰县公安局政委王承虎予以免职，对凤凰县公安局局长郑军给予行政记过处分。同时，行政问责在推进节能减排、查办土地违法案件等方面，也发挥着重要作用。 　　意见强调要强化行政监督，完善群众举报投诉制度。意见指出，要高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。 意见还保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。意见强调，审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设. 附录三：孟学农五年两度丢官 2008年9月14日下午召开的山西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议上，王君被任命为山西省副省长、代省长，同时接受孟学农辞去山西省省长的请求，免去张建民山西省副省长职务。1月才出任山西省长孟学农，任期未满8个月，因襄汾溃坝事故丢官。这位仕途多舛的部级高官，已经是第二次因重大事件下台了──五年前，刚刚接任北京市长不久的孟学农因对北京未能防止“SARS”（非典型肺炎）蔓延负有责任，被撤去职务。 　　《大公报》消息，孟学农1949年8月生，山东蓬莱人，拥有研究生学历，工学硕士学位。他1969年3月参加工作后，历任北京第二汽车制造厂团委书记，浙江省委组织部干部，浙江省委办公厅秘书，北京汽车工业公司团委副书记、书记（期间于1972年7月即加入中国共产党）。 　　孟学农此后的仕途可谓一帆风顺。1983年11月，他任共青团北京市委副书记，1986年11月后，先后任职北京市饭店联合公司、北京市工商行政管理局，担任党政一把手。1993年2月，未满44周岁的孟学农担任北京市副市长，5年后成为市委常委、副市长，又4年后成为市委副书记、副市长。 　　孟学农2003年1月成为中国首都北京的市长，并兼任了北京奥运会组委会执行主席。然而就在这一年春天，一场突如其来的“SARS”风暴，把他和当时的卫生部长张文康双双吹下了宝座──当年的4月20日