[医药卫生]政策评估及相关方法.pptVIP

 政 策 评 估 一、政策评估概念 2、政策评估的必要性  3、政策评估的兴起 ◆ 20世纪60年代，兴起于美国林登.约翰逊（Lyndon Johnson）总统的“大社会计划”（great society）以及对贫困宣战计划（The War on Poverty Program）。 ◆ 到了20世纪70年代，政策评估得到了更 明显的提高 。 ◆ 至今仍未得到足够重视。 4、几个代表性的定义 ●字面意义 ●E.S.奎德定义：“政策评估从广义上讲是确定一种价值的过程分析，狭义上，却是调查一项进行中的计划，就其实际成就与预期成就的差异加以均衡。” ●安德森：“政策的评价与政策的估计、 评价和鉴定有关，作为某种功能作 用，政策评价能够而且确定在整个 政策过程中，而不能简单地将其作 为最后的阶段。” ●那格尔：“政策评价主要关心的是解 析和预测”。被看作一种分析的过程， 评估者通过搜集相关信息，运用定 性与定量分析方法和技术，对政策 进行分析，确定各种政策的优缺点 及可行性，供决策者参考。 ● 威廉·邓恩：“政策评估是这样一 个领域的工作，努力用多种质询 和辩论的方法来产生和形成政策 相关的信息，使之有可能用于解 决特定政治背景下的公共问题” ●林永波、张世贤：“政策评估是有系 统地运用各种社会研究程序，搜集 相关资讯，用以论断政策概念与设 计是否周全完整，知悉政策执行情 形、遭遇的困难，有无偏离既定的 政策方向；指明社会干预政策的效 用” ● 朱志宏：“发现误差、修正误差 就是政策评估”。 ●古巴和林肯（Cuba And Lincoln）： “政策评估可以分为四代，第一代： 测量取向的评估，第二代：描述取向 的评估，第三代：判断取向的评估， 第四代：特别重视政策厉害关系人对 于政策的反应态度和意见” 几种定义小结 ★ 政策评估的着眼点是政策的效果； ★ 政策评估主要是对政策方案的评估，属 于预测评估的范畴，即政策评估是“未来 取向”的； ★ 政策评估是对政策全过程的评估，既包 括对政策方案的评估，还强调对政策执 行以及政策结果的评估； ★ 政策评估就是发祥误差、修正误差 ★ 政策评估愈来愈重视政策厉害关系人对 于政策的反应态度和意见。 本书定义 政策评估：是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关 这些方面的信息，作为决策变化、政策 改造和制定新政策的依据。 5、政策评估包含的 几种功能活动 ◆ 指明并叙述什么是评估的对象。 ◆ 设定某种测量方法，用以收集与评估对 象有关的资料。 ◆ 对资料加以分析，以判断接受评估的这 项政策是否确实有效。 二、政策评估的特性 1、公共政策评估的“价值观”前提 公共政策评估是在一定价值观指导下的价值认识活动，是以价值观为前提和核心的。 2、公共政策评估与公共政策执行的区别 完美的政策执行 政策评估的主项 环境因素不会阻挠和牵制执行组织 环境因素阻挠和牵制执行组织吗？ 有充分的资源和时间可资运用 有充分的资源和时间可资运用吗？ 政策执行阶段上组合资源供应及时 政策执行阶段上资源供应及时吗？ 政策在因果理论下执行 政策在因果理论下执行吗？ 因果关系是直接和清晰的 因果关系是直接和清晰的吗？ 政策目标自始至终稳定和一致 政策目标自始至终稳定和一致的吗？ 执行机构和个人职责明确 执行机构和个人职责明确吗？ 相关部门可以进行充分沟通和协调 相关部门可以进行充分沟通协调吗？ 3、公共政策评估的特性 第一、评议性 ◆ 基于评议性的几种评估形式：公众评估、 专家评估、官方评估和自我评估 ◆ 评估的参与者：政府、专家、公众（媒 体）、个人 第二、估价性 ◆公共政策评估的目的和根本任务：是揭示公共政策活动全过程各个环节的价值的有无和价值量的大小，是一种价值判断活动。 ◆政策评估的估价性就表现为价值认识、价值分析、价值判断。 第三、比照性 ◆政策评估过程实际上是评估主体用已有 的价值观和评价标准，与作为评价对象 的政策行为结果的价值进行比较对照， 以揭示和说明政策行为的