国境卫生检疫 1.ppt

国境卫生检疫法律制度与监督 国境卫生检疫的概述 国境卫生检疫内容和案例分析 法律责任、案例讨论 第一节 概 述 一、国境卫生检疫的概念 国境卫生检疫，是指国境卫生检疫机关为了防止传染病从国外传入或者由国内传出，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、监测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。 根据入境、出境的方向，国境卫生检疫可分为：入境检疫和出境检疫； 根据实施检疫的国境口岸的地理位置，国境卫生检疫可分为：海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫。 二、国境卫生检疫的特征： 对内是行政执法活动，对外是维护主权的国家行为； 主体是法律授权的国境卫生检疫机关； 是以国境口岸为依托进行的行政执法行为； 是以医学等自然科学为主要手段的执法行为； 是以防止传染病传入传出，保护人体健康为目的的执法活动。 三、国境卫生检疫机关及其职责 2001年4月，国务院将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局，是国务院主管国境卫生检疫的行政部门。 我国出入境检验检疫机构实行垂直管理，负责对出入境人员、运输工具、行李、货物等进行疾病检查与处理等。 国境卫生检疫机关的职责： 执行《国境卫生检疫法》及其实施细则和国家有关卫生法规； 及时收集、整理、报告国际和国境口岸传染病的发生、流行和终息情况； 对国境口岸的卫生状况实施卫生监督，对入境、出境的交通工具、人员、集装箱、尸体、骸骨以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮件等实施检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理； 对入境、出境的微生物、生物制品、人体组 织、血液及其制品等特殊物品以及能传播人类传染病的动物实施卫生检疫； 对入境、出境人员进行预防接种、健康检查、医疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传； 签发卫生检疫证件； 进行流行病学调查研究，开展科学实验； 执行国务院卫生行政部门指定的其他工作。 四、国境卫生检疫人员及其职责 查验权 询问权 检疫医师有权对有关卫生状况、人员健康进行询问。 签证权 查验完毕后，对没有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列车或者其他车辆，检疫医师应当立即签发入境、出境检疫证。 五、国境口岸卫生监督员及其职责 对国境口岸和停留在国境口岸的入境、出境交通工具进行卫生监督和卫生宣传； 在消毒、除鼠、除虫等卫生处理方面进行技术指导； 对造成传染病传播、啮齿动物和病媒昆虫扩散、食物中毒、食物污染等事故进行调查，并提出控制措施。 六、国境卫生检疫的依据 （一）《国境卫生检疫法》及其《实施细则》 国境卫生检疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人体健康，实施国境检疫、传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。因此，也有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、关口实施的传染病防治法。 （二）其他法律、法规 《国际卫生条例》(International Health Regulation)是世界卫生大会制定并经各国政府批准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。 《国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍乱、天花、黄热病、斑疹伤寒和回归热6种传染病的传播而制定的，于1951年经WHO成员国审议通过。2005年，在日内瓦举行的第58届世界卫生大会通过了新修订的《国际卫生条例》，并于2007年6月15日，正式实施。 七、国境卫生检疫的范围 国境卫生检疫范围也称检疫对象，包括： 入境、出境人员 交通工具和运输设备 行李、货物、邮包等 尸体、骸骨 八、国境卫生检疫所涉及的传染病 检疫传染病 鼠疫、霍乱、黄热病； 监测传染病 回归热、流行性斑疹伤寒、登革热、脊髓灰质炎、疟疾以及流行性感冒为国际间监测传染病，此外，如埃波拉－－马尔保病毒病、拉沙热、军团热、传染性非典型肺炎等也被列入严密监测之中； 禁止入境的疾病 严重精神病、传染性肺结核以及性病。 2010年《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》将第七条第(四)项由“患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的”修改为：“患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的”，作为外国人不准入境的情形之一。 九、国境检疫的法律规定 （一）入出境检疫 入出境交通工具、人员及物品的管理 《国境卫生检疫法》规定，入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫