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基于农民专业合作社的现代农业建设之路 莆田市城厢区农业局 2011年4月 提纲 前言 传统农业的突围尝试 农民专业合作社发展的保障 城厢区农民专业合作社面临的问题 促进农民专业合作社主要措施 1、 前言：现代农业 1.1 现代农业是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 几个农业理念。 1.2 现代农业VS小户经营 用现代物质条件装备 用现代科学技术改造 用现代产业体系提升 用现代经营形式推进 用现代发展理念引领 用培养新型农民发展 提高农业水利化、机械化和信息化水平 提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率 提高农业素质、效益和竞争力 0 0 2、传统农业的突围尝试 2.1 问题所在 2.1.1 农户为何需要合作? 需要在什么领域(生产\销售\加工)的合作?哪些因素影响农户参与合作? 2.1.2 谁来组织农户合作? 靠农户自己组织（可能吗？） 靠外部力量（政府部门、农技部门、企业、供销社等）,农户的利益又如何体现和保证? 2.1.3 合作组织理想运行模式是什么？ （传统的合作社、股份合作制企业、农户有限责任公司）是共存发展?还是追求其一? 2.1.4 政府在农民专业合作经济组织发展过程中应如何发挥作用? 2.2 目前提出的可走之路 2.2.1 通过发展农户外的组织来带动农户（公司加农户等） 2.2.2 通过发展农户自己的专业合作经济组织（专业协会、专业合作社等）来解决 2.2.3 通过走内外结合的道路来解决 公司+农民专业合作经济组织+农户 2.3 模式之一：“公司+农户” 2.3.2 “公司+农户”: 为何如此脆弱? 2.3.3 “公司+农户”: 问题及原因 信息不对称：公司与农户对产品生产的质量、价格、规格等信息不对称，一方比另一方拥有更多的信息。 有限理性：由于人的知识、能力、时间、水平等的限制，公司和农户不是完全理性的。 机会主义行为: 公司或农户为了自身利益的最大化，不惜牺牲对方的利益。 2.3.3 “公司+农户”: 问题及原因 交易成本太高：与分散的小农户打交道，与其谈判、制定合同、执行合同等，是非常花时间、精力的事，这是公司等龙头企业普遍感到为难的事情。公司一般愿意与大规模农户打交道。 产品质量难以控制：分散的小农户难以进行科学的种植、养殖，难以保证产品的质量达到公司的要求，从而损害公司的利益。 地位不平等，农户利益难以保证：小农户与公司相比，一般说来，处于不对等的地位。公司常常侵犯农户的利益。 2.4 模式之二：合作经济组织+农户 2.4.2 走中国特色农业现代化道路，要把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。这就要求我们必须与时俱进地构建适应现代农业发展的生产经营体制，构建中国特色现代农业制度。 2.4.3 国际经验和我国广大农民群众的实践表明，建设现代农业制度，一个重要的方面，就是要完善生产关系，创新农业组织方式，提高农业组织化程度。 农民专业合作社 市场无法给小农提供合理的价格——看不见的手失灵 政府无法给小农提供理想的补贴——看得见的手失效 农民要通过集体行动自助，解决低卖高买问题 政府要借助合作社解决现代农业建设、农业基本经营制度创新、农业社会化服务体系建设、甚至农村基层组织建设等多项任务； 因此：农民专业合作社是手段、不是目的 合作经济组织+农户 2.4.4 合作经济组织的类型 社区合作经济组织 专业合作经济组织 （1）专业协会 （2）专业合作社 视频：江苏农民专业合作社拓展农民致富路 视频：河南农民专业合作社品牌与规模 00 3、农民专业合作社发展的保障 3.1 合作社的原则。 对合作原则的追溯应当从影响最广泛的“罗虚戴尔原则”（Rochdale Principles）开始。1895年国际合作社联盟成立，将“罗虚代尔原则”确立为基本合作原则，其主要内容包括：①自愿入社；②民主管理（一人一票）；③现金交易；④按市价销售；⑤只销售货真量足的商品；⑥按惠顾额分配盈余；⑦重视对社员的教育；⑧政治与宗教中立。 3、农民专业合作社发展的保障 3.1