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目 录 1 销售回顾 市场分析 市场规划 重点活动 2 3 4 一发展循环经济中亟待解决的几个难点问题 基本信息 徐静，河海大学商学院，南京；毕军，南京大学环境学院 国家社科重大基金资助 第二届全国循环经济与生态工业学术研讨会，第四篇 循环经济政策法规 主要内容 我国循环经济研究分类 国外循环经济经验介绍（德国、日本） 我国发展循环经济的必要性和迫切性论述（最多、围绕着资源短缺瓶颈和环境污染约束进行的） 循环经济的本质和内涵研究（多而繁，相同点本 质上是一种生态经济，异一种路径or一种状态） 我国发展循环经济的策略和方法研究(少，除了一些政策法规建议外，其它基本上都是围绕着生态工业建设展开的，并且以实证研究和案例剖析为主) 发展循环经济的必要性 循环经济的定义（形式上、本质上、就我国发展态势而言） 循环经济内涵 发展循环经济策略 循环经济从最初一种全新的环境 循环经济从最初一种全新的环境保护策略发展到一种经济发展模式，最终上升为一种国家发展战略 必须尽快建立相应的法规体系 基本上都认为发展循环经济是缓解我国经济社会持续稳定发展所面临的资源瓶颈和环境约束的重大决策 循环经济是人类随着环境问题日益向复杂化、全球化、多样化演变而不断更新其环境保护理念和策略的产物；本质上，循环经济是人类对传统“资源开采－加工制造－废物排放”的线性经济发展模式进行深刻反思的结果。就我国的发展态势而言，发展循环经济既是顺应国际环境保护大形势发展的要求，更是促成产业转型和产业升级，进而提高我国资源生产力和生态效率，实现我国经济增长模式和社会消费方式根本性转变的迫切要求，也是解决由于我国人多地少和人均资源不足给经济社会持续稳定发展所带来的资源瓶颈和环境约束的战略举措，实施循环经济战略对于切实落实以人为本的科学发展观，建设我国全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的战略意义。 在实践中不能简单地将其局域化和短期化，否则很容易将其误解为局部的废物循环和短期内的环境改善，将导致循环经济误入歧途 首先，虽然颁布了一些政策法规，但我国至今没有循环经济专门法规 其次，我国现有的法律体系中未能体现出循环经济理念 另外，我国现有的法律规定过于原则化，操作性不强，执行困难 系统的非均衡性要求在发展循环经济过程中必须采取差异化的策略（经济发展水平、资源禀赋、社会发达程度等） 中西部资源丰富的地区，郑州、平顶山、包头、攀枝花、金昌等资源型城市（“经济发展方式粗放、环境污染严重”）发展循环经济必须考虑以下几个方面的问题 北京、上海、苏州、杭州、深圳等东部沿海发达地区，目前，制约这些地区可持续发展的重要因素是产业进一步升级的问题，尤其是产业核心竞争力的提升问题，这些地区发展循环经济就必须 调整产业结构；产业技术改造 重视清洁生产和废物再利用 扩大合作和交流，更新人们的经营和发展理念。 （1）从企业/产业技术提升入手，通过自主开发和引进吸收等多种途径逐步培养和形成地区 （2）通过积极参与全球竞争和写作来不断提高地方企业/产业的管理水平和技术开发能力， （3）通过强化绿色消费来营造地方良好的消费观念，形成发展绿色产品的社会督促力量。 （4）挖掘人力资源潜力实现人才资源的优化配置 （5）通过营造生态文化和不断完善社会保障体系来逐步提高人们生活水平 总结 发展循环经济建构循环经济社会是整体性、系统性的工程，它需要三大体系的支撑和保障。 第一是政策法律的制定和完善（重要基础）；第二是产业技术的进步和创新；第三则是公众环境保护和循环利用意识的提高。 循环经济的立法应当包括两个方面三个层次的内容。 两方面：一方面用法律来对人们事前的行为进行约束和指引，引导人们按照循环经济的理念去进行生产和作业；另一方面是对人们事后的违法行为给予惩罚和制裁。 三个层次;生产前的评价和预测、生产中的监测和再次利用和生产后最终的废物产品的处理 二钢铁行业的节能减排与循环经济体系建设 基本信息 李冰, 污染控制与资源化研究国家重点实验室，南京大学. 江苏省环境科学研究院，江苏南京 中国资源综合利用 摘要：分析了我国钢铁行业的发展现状与政策要求，通过对江苏沙钢集团原有生产技术装备、污染控制水 平方面存在的问题厦现有技术进步水平的分析，研究了钢铁行业实现节能减排的有效途径。提出了钢铁 行业循环经济体系的构建模式。并通过沙钢的实践证明该模式是有效的。 引言（ “十一五”减排任务不容乐观；典型的污染高、能耗高行业，在循环经济实施上潜力巨大；钢铁企业的技术结构升级，为钢铁行业的节能减排和循环经济提供了物质准备） 1 我国钢铁行业的发展现状与政策要求（我国的钢铁产业集中度较低，企业规模小而分散与国外先进水平相比，能耗水平较高。于2005年7月8日实施的国家《钢铁产业发展政策》。新一轮技术改造，结合结构调整、新