湖北成本调查结果公开暨晒成本实施细则征求意见稿第一.DOCVIP

附件 湖北省成本调查结果公开暨“晒成本”实施细则 (征求意见稿) 第一章 总 则 第一条 为进一步规范价格行为，引导市场价格合理形成，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益，根据《湖北省价格条例》和《湖北省成本信息公开办法（试行）》（鄂价成【2016】141号文件），结合工作实际制定本细则。 第二条 本省县级以上价格主管部门处理本行政区域内市场商品和服务价格争议过程中的市场成本调查及其结果公开行为，适用本细则。 第三条 本细则所称成本调查结果公开，主要是指价格主管部门对经营者自主定价的商品和服务的成本调查结果公开。 第四条 县级以上价格主管部门负责本行政区域内的市场成本调查及其结果公开工作，内设的成本调查监审机构主要组织实施。 第五条 县级以上价格主管部门公开成本调查信息，应当遵循公平、科学、规范、效率的原则。 第六条 成本调查中成本核定应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和会计制度的规定。 （二）相关性原则。计入成本的费用，应与经营者生产经营相关。 （三）合理性原则。影响成本的主要经济、技术指标应当符合行业技术政策、相关标准和社会公允水平。 第二章 市场成本调查 第七条 价格主管部门价格监督检查机构在处理价格争议过程中，认为有必要开展市场成本调查并公开调查结果，应按以下要求启动。 （一）具有一般社会影响的，由价格主管部门价格监督检查机构提出商请函，经成本调查监审机构主要领导同意并签署意见的。 （二）具有较大和重大社会影响的，由价格主管部门价格监督检查机构提出商请函，报成本调查监审机构领导同意并签署意见后，经价格主管部门分管成本调查监审机构领导同意后并签署意见的。 （三）具有特别重大社会影响的，由价格主管部门价格监督检查机构提出商请函，逐级上报价格主管部门主要领导同意并签署意见的。 第八条 价格主管部门价格监督检查机构应与成本调查监审机构协商并联合组建调查工作专班开展成本调查，明确责任分工，整合执法资源，确定调查时限。 第九条 成本调查监审机构认为有以下情形的，在与价格监督检查机构协商后，报经分管成本调查监审机构的价格主管部门领导同意并签署意见的，可开展市场成本调查并公开调查结果。 （一）因经营者涉嫌操纵市场，使价格和成本严重背离而造成质价不符的。 （二）经营者涉嫌虚列成本，抬高价格，获取暴力的。 （三）具有市场支配地位的经营者违反《中华人民共和国反垄断法》第十七条规定，涉嫌滥用市场支配地位，没有正当理由，以低于成本的价格销售商品的。 （四）属于政府定价、政府指导价项目，成本状况发生重大变化的。 第十条 在面对经营者数量众多的，成本调查监审机构可根据具体情况选定一定数量的有代表性的经营者实施成本调查； 第十一条 成本调查监审机构应当根据不同商品和服务成本的实际情况，参照相同或相近行业的具体商品和服务定价成本监审办法所规定的成本构成项目、核定方法和标准等开展成本调查。 第十二条 市场调查成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的真实合理费用进行核算。下列费用不得列入定价成本： （一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用。 （二）经营者非持续、非正常生产经营活动造成的费用。 （三）经营者不能提供支付凭据的费用及有支付凭据但不符合法律法规和会计制度的费用。 （四）与生产经营活动无关的费用以及虽与生产经营活动有关，但有专项资金来源予以补偿的费用。 （五）固定资产盘亏、毁损、闲置、出售和报废的净损失； （六）滞纳金、违约金、罚款和各类捐赠； （七）对外投资等支出； （八）超出管理费用列支范围而以“管理费”名义列支的各种费用，包括向上级公司或管理部门上交的费用、代上级公司或管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等； （九）其他不合理支出。 第十三条 经营者应当根据价格主管部门成本调查监审机构成本调查的要求提交相关商品或服务的成本资料，并对所提供成本资料的真实性、合法性负责。成本资料包括下列内容： （一）按政府价格主管部门要求和规定表式核算填报的成本报表。 （二）经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告。 （三）其他与成本相关的资料。 第十四条 成本调查监审机构应当对经营者报送的成本资料进行初审。成本资料内容不完整的，应当在3个工作日内要求经营者补充提供相关资料。 第十五条 成本调查监审机构参照成本监审程序开展市场调查，应按发出通知、初审、实地调查、反馈、集体审议、出具成本调查报告的程序进行。 第十六条 成本调查监审机构完成该项目成本调查工作后，应当向价格主管部门提交成本调查报告。成本调查报告文书格式可参照成