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狱内耳目工作的三个命题 范世捷 引言 狱内耳目又称狱内特情，是监狱侦查部门为预防和侦破狱内又犯罪活动，从在押罪犯中物色建立，用于搜集和掌握在押罪犯动态，控制危险人员和要害部位，为侦破狱内案件提供线索和情报的秘密力量。 耳目工作经过几十年建设已经积累了大量的实践经验和理论基础，在有效防范和打击狱内重新犯罪，维护监狱的安全稳定中发挥了积极的作用。 今天同大家一起交流的主要是: 1.耳目工作的沿革 1950年公安部《关于加强监狱工作的指示》是新中国成立以来，最早对狱内侦查工作作出的具体指示。 1953年《第二次全国劳动改造罪犯工作会议决议》第一次将狱内耳目作为耳目提出来。 1982年公安部颁发《监狱、劳改队管教工作细则（试行）》第一次将狱内侦查工作正式规定在监管法规之中。 1994年《监狱法》颁布实施，狱内侦查权有了法律上的保障。 1997年司法部出台《狱内侦查工作规定》，将“耳目建设”独立成章，直接推动了新时期的狱内耳目工作。 2.耳目工作的现状与面临的形势 狱内耳目工作的现状 随着监管设施逐步完善，人防、物防、技防水平大幅 提升，监管安全趋于良性发展。耳目汇报重大情报线索趋 于减少，造成民警思想上对耳目工作不够重视，严重挫伤 了耳目工作热情。 3.耳目工作的三个命题 狱内耳目的使用包括布局和运用，对耳目的具 体运用需要有较强的技术设计，要根据犯情、狱 情的变化和走势及监管安全形势的需要来布置、 使用耳目。 谢谢！ * * * * * * 耳目工作交流材料 耳目工作交流材料 耳目工作交流材料 耳目工作的沿革 1 耳目工作的现状与形势 2 耳目工作的三个命题 3 耳目工作交流材料 耳目工作交流材料 面临的形势 当前，重大恶性犯罪、暴力团伙犯罪、智能型犯罪、流动人口犯罪趋于上升。 三假犯、四涉犯、心理疾患、精神异常犯明显增多。狱内重新犯罪活动也呈现出很强的智能性、隐蔽性、凶残性、和突发性。 刑法修正案（八）的出台，罪重刑长的罪犯也将日趋增多，给监管安全带来了新的挑战。 耳目工作交流材料 第一：耳目的物色和建立 第二：耳目的管理和使用 耳目工作交流材料 第三：耳目的保护 2 3 1 4 命题一：耳目的物色和建立 耳目工作交流材料 耳目的条件 耳目的物建范围 不宜物建为耳目的群体和类型 物建耳目的方法 耳目工作交流材料 狱内耳目从罪犯中产生，属于逆用性质。必须 坚持积极稳妥、隐蔽精干的原则，既要大胆使 用，又要慎重选建。 耳目工作交流材料 耳目的条件 耳目的基本条件： 1.能发现敌情，接近侦查对象。 2.有一定的活动能力和观察识别能力。 3.基本认罪，愿为我工作，能够保守秘密。 耳目的必要条件： 1.要有强烈的需求动机。包括物质需求、回归社会等需求。 2.要有稳定的心理素质。包括自我控制能力、心理承受能力和应变能力。 耳目工作交流材料 耳目的物建范围 分层物建。在罪犯改造表现好、中、差的各个层面中物色选择，分层次确定选建比例。 分类物建。在盗窃犯罪的罪犯、住院的罪犯、外省籍罪犯、中等刑期的罪犯等不同群体的罪犯中物建。 耳目工作交流材料 不宜物建为耳目的群体和类型 从群体上分。罪犯中的改造骨干、新入监罪犯、刑期过长或即将刑满的罪犯、一贯抗改的罪犯不宜物建。 从罪名上分。诈骗犯、团伙犯罪的罪犯不宜物建。 耳目工作交流材料 物建耳目的方法 个别酝酿，选定耳目物色对象。 专人考核，确定耳目试用对象。 正式批建耳目，宣布纪律，布置任务。 2 3 1 4 命题二：耳目的管理和使用 耳目工作交流材料 耳目使用的重点 耳目使用的方法 耳目的教育和培养 耳目的考核与奖惩 耳目工作交流材料 耳目工作交流材料 耳目使用的重点 搜集了解犯情动态和敌情动向； 监视控制重点罪犯和危险分子； 监控重点要害部位； 侦查破案。 耳目工作交流材料 耳目使用的方法 有的放矢。根据狱情的变化和侦破案件的需要，有目的、有针对性地使用耳目，因人制宜，因事制宜，巧妙施策。 明暗结合。根据监控对象和案件的不同特点，灵活运用公开与秘密相结合、内线与外线相结合等各种监管手段和措施。 耳目工作交流材料 耳目的教育和培养 对耳目的教育，要动之以情、晓之以理、导之以利，要教育耳目树立正确的竞争改造观和时效改造观，促使耳目积极工作，为我所用。 对耳目的培养，要引导、教会耳目寻找线索和发现问题的方法，提高耳目的辨别判断能力。在教育引导过程