玻利维亚的公共基础设施石纪扬.docVIP

玻利维亚的公共基础设施 玻利维亚国土面积大，差不多是法国的2倍、日本和德国的3倍、意大利和英国的4倍，境内地域差异很大，从荒凉的高原到茫茫的原始森林，需要基本的交通、通信和能源等基础设施来支撑其国家的经济活动。但长期以来，玻利维亚的基础设施比较落后，公路和铁路交通基础设施条件较差，电力供应不足，电讯电网覆盖率低，整个国家还处在一种原始的状态。 一、铁路 玻利维亚铁路和公路网集中在西部，边远地区依靠航空连通。 该国铁路和公路连着邻国港口，但由于铁路年久失修，公路运力有限，落后的交通运输条件已成为制约玻利维亚发展的“瓶颈”。铁路运输极为重要，实际上，只有当铁路提供了通往出海口的运输手段，玻利维亚的快速发展才成为可能，才能促进农业和矿产品的大量出口以及进口物资运往内地。 玻利维亚铁路始建于19世纪末，目前铁路全长3 702千米，全部为米轨铁路，铁路运营情况较差（见表4-1)，每年客运量不足100万人次，货运量不足200万吨。 表4 -1 玻利维亚铁路运营基本情况 安第斯铁路公司 (千米） 东方铁路公司 (千米） 合计（千米） 百分比（％) 运营状况良好铁路 923.5 1 182 2 105. 5 56.9 运营状况受限铁路 793 62 855 23. 1 半废弃铁路 542.6 142 684.6 18.5 废弃铁路 16.8 40 56.8 1.5 合计 2 275.9 1 426 3 701.9 100 资料来源：玻利维亚公共服务与工程部。 表4-2 玻利维亚铁路客货运量基本情况 铁路公司 运输 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 安第斯 货运（吨） 557 245 367 894 401 099 467 461 492 602 519 826 536 261 铁路公司 客运（人） 192 204 214 529 199 882 196 064 203 179 185 281 208 307 东方铁路 货运（吨） 1 033 227 947 965 1 111 615 1 124 718 1 343 777 1 313 154 1 382 258 公司 客运（人） 462 414 460 434 491 124 519 821 532 257 571 702 541 850 资料来源：玻利维亚公共服务与工程部。 1996年，玻利维亚全国铁路网分为东西两个独立的铁路体系。东部铁路网由东方铁路公司经营，全长1 426千米，50% ~55%的 运输货物是大豆及其副产品（圣克鲁斯到吉哈罗），10%是小麦 (阿根廷到圣克鲁斯），10%是从阿根廷进口的柴油，25%是水泥 (吉哈罗到圣克鲁斯）、柴油（阿吉莱港到圣克鲁斯）以及在两地之间往返运输的普通货物和集装箱。东线是在雨季时唯一通向苏亚雷斯港口的通道。 在玻利维亚西部，由于公路条件好，汽车司机往往按照比铁路运价稍低的运价水平承运货物，因此铁路运输受到强烈冲击，而且由于线路条件较差，桥梁较少，容易受到水患袭击，约40%的线路废弃不用，在拉巴斯一奥鲁罗等公路条件较好的地区，铁路基本上处于半废弃状态。目前，西部铁路网由安第斯铁路公司经营一些可盈利的路线，主要通过智利的阿里卡港口和安托法加斯塔港口出口矿石和大豆，同时进口少量集装箱和阿根廷粮食。 玻利维亚政府一直在积极启动玻利维亚东西铁路网络连接的核心工程，为此进行了有关调查，主要是衔接科恰班巴省Aiquile 市至圣克鲁斯市路段。此路段为玻利维亚最重要的一个铁路项目， 早在1972年至1974年已与巴西政府签下合约，并由其顾问公司 SONDOTECNICA进行了技术设计，该设计已由玻利维亚政府通过。 同时，也得到美国政府商贸发展基金（USTD)的支持，以其无偿帮助基金，通过Hagler Bailly顾问公司进行了经济可行性研究。 玻利维亚政府确定该铁路路段的项目执行者为政府交通副部, 该部从属于国家公共设备、服务与住宅部，主管提供和执行全国各地的陆、空与水路交通计划；同时，执行各类国际交通协议，并保 证交通服务的安全条件。其他与本项目有关的机构为：国家铁路公司、安第斯铁路公司、东方铁路公司、交通监督局。该项目的社会 参加者为科恰班巴、圣克鲁斯和丘基萨卡省份之中铁路连线将经过 的乡镇或城市。与该项目有关的部门包括交通部、国家铁路公司、 合资企业、交通监督局。 玻利维亚的两个铁路系统互不连接，使国内运输工具紧张而且 费用高昂。通过两网络的连接，不但解决了以上问题，更可作为大 西洋和太平洋的铁路通道的必经之路。在存在多种线路可能性的情 况下，应按各方案的经济利益和社会影响力来考虑。 估计本项目会给铁路沿线乡镇的40万人口带来经济效益。编制计划预算约300万美元，而建