社会优抚－－军人社会保障.pptVIP

第十三章：社会优抚－－军人社会保障制度 公共管理学院保险学教研室 主讲教师：曾映雪 教学目的要求： 通过本章学习，重点掌握社会优抚的特点、条件和内容； 明确社会优抚资金的筹集、运行及社会优抚安置的社会意义； 了解国内外社会优抚制度的产生、发展及改革 主讲内容： 军人社会保障的概念及其职能作用 军人社会保障的内容 军人社会保障资金的来源与运行 我国军人社会保障 第一节：军人社会保障的概念及其职能作用 一、军人社会保障概述 军人社会保障是指国家和社会依照法律法规对军人及其家属的基本权益从经济、政治、社会等各方面予以保障，主要包括福利待遇、社会保险、优待抚恤、就业等。 军人社会保障已成为影响军心士气和部队战斗力的重大问题，受到各国的普遍重视。 军人社会保障定义所包含的含义： 保障对象是军人及其家属； 保障主体是军队、政府和社会； 保障原因主要是因战因公； 军人社会保障的本质：即国家和军队以法规形式保证军人不能劳动时本人及其供养的直系亲属的基本生活。 军人社会保障的职能： 保障军人的基本生活需要； 补偿因战因公造成军人人体伤亡的损失； 维护国家政权的稳定； 保证社会经济发展； 鼓舞士气，焕发民族精神。 第二节：军人社会保障的内容 军人社会保障的内容： 军人保险 军人救济 军人福利 军人社会优待 一、军人保险 军人保险：是指通过国家立法，强制军人缴费，形成专门的军人保险基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老、退役等风险时，给予其一定经济补偿的一种社会保障形式或制度。 事实上，军人保险可从广义与狭义两个角度来进行归纳。 广义的军人保险： 是指国家为了保障军人及其家属的生活福利，在其死亡、伤残、患病、年老及退役等情况下给予一定经济帮助的各种措施的总称。 在我国，广义的军人保险内容较为丰富，既包括基本的军人保险即退役军人养老保险、军人伤亡保险与退役军人医疗保险，也包括军人优抚、军人生活救济与军人福利等社会保障的内容。可以说，广义的军人保险事实上就是军人社会保障所包括的内容。 教材讲的就是军人社会保障。 狭义的军人保险： 是指国家通过立法，对现役军人的个人福利和赡养亲属给予经济保障的措施，主要是指基本的军人保险包括退役军人养老保险、军人伤亡保险与退役军人医疗保险，所侧重的是对现役军人职业特点给予的一种经济补偿，而对其家属生活福利保障则不包括在内。 军人保险的基本内容： 军人保险是一种社会保障制度。 军人保险的实施主要由军队来组织。 享受军人保险待遇水平高低与军人个人缴费多少有关。 军人保险是以国家立法的方式强制军人参加的。 有关军人保险的法规制度： 《中华人民共和国国防法》明确规定“国家实行军人保险制度”，依据《中华人民共和国国防法》的规定制定的《军人保险制度实施方案》对军人保险的对象作了限定，即只要是现役军人，就必须纳入军人保险的范围，并享受因年老、伤亡、疾病、退役等原因所致的风险的经济补偿。 二、军人救济 军人救济：指国家、社会和军队向低收入的军人家庭和遇到特殊困难的军人家庭所给的一种经济帮助和照顾。 按保障主体的不同，可分为军队救济和政府救济。 军队救济的对象是现役军人及其家属。其经费来源于国防费。 政府救济的对象是退役军人及其家属，其所需经费来源于财政资金的再分配。 三、军人福利 指用于满足军人物资和精神共同需要而兴办的公益性事业以及能给军人减轻负担的各项措施。 外国军队的军人福利按其性质可分为社会优待性福利和生活性福利两类。 四、军人社会优抚 军人社会优抚制度，是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务。是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。 （一）军人社会优抚的对象 社会优抚的对象，是法定范围内的特殊群体。包括： 中国人民解放军的现役军人 革命伤残军人 复员退伍军人 革命烈士家属 因公牺牲军人家属 病故军人家属 现役军人家属等。 （二）我国军人社会优抚体系及其内容 1、社会抚恤制度 抚恤主要指慰问伤残人员或死者家属并发给一定数额的费用，帮助其解决生活上的困难。其对象主要是革命烈士家属、因公牺牲人员的家属和病故军人家属，因战、因公或因病致残的革命伤残军人。这种抚恤由国家负责。 1）死亡抚恤 死亡抚恤的对象及其认定 革命烈士 “因公牺牲军人” “病故军人” “革命烈士家属” 死亡抚恤待遇及支付标准 死亡抚恤是国家对死者亲属采取的物质抚慰形式。 死亡一次性抚恤：死亡一次性抚恤主要指国家规定一次性发给革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的抚恤金。 遗属定期抚恤：遗属定期抚恤又称“定期抚恤”或“长期抚恤”。在我国主要指国家对符合规定条件的革命烈士家属、因公牺牲家属、病故军人家属发给抚恤金，用以抚慰遗属，并帮助解决