邻水县生态文明文明示范工程试点建设实施规划资料.docVIP

邻水县生态文明示范工程试点实施规划 (2011—2015) 送审稿 邻 水 县 人 民 政 府 二〇一一年十二月 前 言 生态兴则文明兴，生态文明的兴起是不可逆转的科学发展潮流。党的十七大首次明确提出建设生态文明的战略要求，并与物质文明、政治文明、精神文明共同构成我国社会文明进步的重要目标。这是我们党在对现代化建设规律和人类文明发展趋势深刻把握的基础上作出的重要战略决策，是中国特色社会主义理论体系的一大创新和执政兴国理念的新发殿，为探索和实践生产发展、生活富裕、生态良好有机统一的文明发展道路进一步指明了方向。 自古以来，邻水县生态平衡，气候宜人，林茂粮丰，是一片宜居宜业的风水宝地。然而，经过上个世纪中叶的“大跃进”和“文革”的十年浩劫，森林植被惨遭破坏，大量的毁林开垦打破了以往平衡的自然生态。自然生态失去平衡，灾害性天气接踵而至。干旱、洪涝、山体滑坡等自然灾害频繁发生，给人们的生产、生活带来了无尽的困苦。党的十一届三中全会以来，特别是邻水县委、县政府把创建省级绿化模范县、建设森林邻水作为生态立县理念的重要践行措施以来，邻水县依托天然林资源保护和退耕还林工程，始终把绿化城乡、改善环境、建设生态文明摆在重要位置，在科学发展上解放思想，层层落实领导目标责任制，一抓广泛宣传，二抓加压驱动，三抓示范带动，逐步走出了一条具有地方特色的生态文明发展之路。 建设生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。对于邻水县这样一个区位优势明显、以加快发展为最大任务的林业大县来说，建设生态文明是实现人与自然和谐、经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的根本保障。积极申报“西部地区生态文明示范工程试点县”，是103万邻水人民的共同心愿，也是县委、县政府在提出实施 “国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城”三城同创、建设森林邻水“五大工程”、四川省绿化模范县争创成功之后的又一重大举措。并将建设“生态邻水”作为“五个”邻水建设重要内容纳入邻水县“十二五”重要规划，把生态文明建设落到实处，明确建设生态文明的总目标、总任务和总要求。现特编制《邻水县生态文明示范工程试点实施规划》（以下简称《规划》）。规划作为我县生态文明示范工程试点的纲领性文件，对指导和推动我县经济社会又快又好发展具有战略性、全局性、基础性作用，是制定和实施邻水区域发展各项规划的重要依据。  一、 规划背景和意义 1 （一）规划背景 1 （二）规划区域自然条件 2 1、地形地貌 2 2、光热水土 2 3、资源分布 3 4、生态环境的主要变化 4 （三）生态环境基本特征 5 1、生态系统特征 5 2、环境容量特征 8 3、生态恢复适宜性特征 9 （四）经济社会发展基本情况 10 1、综合经济状况 10 2、主导产业及比较优势 11 3、发展经济对生态环境的影响 13 （五）规划编制依据 14 1、相关政策依据 14 2、相关规划依据 15 二、有利条件和制约因素 16 （一）生态文明建设现状 16 1、生态工程建设成效 16 2、环境治理情况 18 3、转变发展方式的成效 20 4、生态文明相关机制体制建设情况 23 （二）建设生态文明的有利条件 25 1、自然地理优势 25 2、经济结构优势 25 3、生态文化优势 25 4生态恢复成本效益优势 26 （三）建设生态文明面临的主要困难 27 1、自然条件制约 27 2、经济条件制约 27 3、发展经济与保护生态环境的矛盾 28 4、生态观念制约 28 三、总体思路和目标任务 28 （一）指导思想 28 （二）基本原则 29 1、坚持经济建设和生态建设的有机统一 29 2、坚持创新发展、借力发展和可持续发展的有机统一 30 3、坚持优化生态环境和经济社会发展环境全面优化的有机统一 30 4、坚持统筹规划、整体推进和分类指导、重点突破的有机统一 30 5、坚持政府引导与市场主导、公众参与的有机统一 31 （三）发展定位 31 1、发展生态农业，打造重庆1小时经济圈绿色、有机、无公害农产品生产基地 31 2、发展生态工业，打造重庆1小时经济圈内原料集散地和加工制造业基地 33 （四）发展目标 34 1、总体目标 34 2、具体目标任务 34 （五）总体布局 35 四、建设任务和规模 37 （一）生态环境保护与建设 37 1、林草植被保护与建设任务及规模 37 2、退耕还林建设任务及规模 38 3、水土流失治理建设任务及规模 38 4、石漠化治理建设任务及规模 38 5、环境综合治理建设任务及规模 39 6、农村面源污染防治建设任务及规模 41 7、各类自然保护区管护及森林公园建设任务及规模 42 （二）转变经济发展方式 43 1、调整产业结构建设任务及规模 43 2、转变农