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关于湖北产业发展的思考 一、2001-2010年产业发展重大决策 （一）实施“工业兴省”战略，培育壮大支柱产业 超前谋划支柱产业发展。省《“十五”规划》提出，要建成一批关系经济、社会发展和生态环境的重大项目，培植一批竞争力强、科技含量高的名牌产品，壮大一批综合素质高、具有比较优势的大企业、大集团，改造提升汽车、装备制造、钢铁、化工、电力、建筑建材、纺织服装等七大优势产业。2003年全省经济工作会议提出“走工业兴省之路”。省《“十一五”规划》提出，加快形成电子信息、汽车、钢铁、石化等4—6个销售收入过千亿元的支柱产业。2009年省政府出台《关于努力促进工业经济平稳较快发展的意见》和电子信息、汽车、钢铁、有色、石化、纺织、装备制造、船舶、轻工、物流等10个重点产业调整振兴实施方案。2003年还对烟酒等高利税行业发展提出要求。 （二）发挥科教优势，大力发展高新技术产业 确定高新技术产业发展方向。《“十五”规划》提出，大力发展光电子信息、生物工程、新材料及机电一体化四个重点新兴产业。《“十一五”规划》，提出加快发展五个新兴产业，分别是，电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化、环保节能与新能源，力争2010年高新技术产业增加值占全省生产总值的10%。还提出把我省建成全国重要的高技术研究基地和高新技术产业集聚地的目标。省政府还就软件和集成电路、电动汽车、生物等专项产业的发展出台了文件。 建立支撑高新技术产业发展的体制机制。2006年省委省政府作出《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》，2008年省政府发布《关于深化改革创新机制加速全省高新技术产业发展的意见（试行）》，都提出了深化科技体制改革、促进高新技术企业股权多元化，鼓励高校和科研院所科技人员创新创业，促进高校和科研院所科技成果产业化，推进高新技术企业上市融资等方面的政策措施。 大力推动东湖国家自主创新示范区建设。2009年省政府出台《关于支持武汉东湖新技术产业开发区加快五大产业发展的若干意见》，提出力争到2013年，光电子信息、生物、新能源、环保和消费电子五大产业总规模达到5000亿元。同年年底，国务院批准东湖高新区建设国家自主创新示范区。2010年省委省政府出台《关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》，提出努力把东湖高新区打造成全国高新区的排头兵。 （三）适应“两化”（工业化、城镇化）进程，积极发展服务业 2003年省政府办公厅转发省计委《关于加快发展全省服务业若干政策意见》。2008年省政府办公厅印发《湖北省服务业发展规划（2008-2012年）》。就支持现代流通业、保险业、房地产业、水运业、旅游业和动漫产业的发展分别颁布文件。出台《进一步推进湖北省工程勘察设计单位体制改革实施意见》。 （四）大力推进“三改一培育”（改善环境、改革体制、改进作风，培育主体），营造有利于产业发展和企业培育的体制机制 支持和服务大型企业发展。《“十五”规划》提出“抓大放小”、“壮大活小”的方针，重点培育一批支撑全省经济发展的大集团。2001年省委省政府出台《关于进一步推进国有企业改革与发展的意见》，提出到2005年，基本完成国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，力争形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的具有国际竞争力的大公司、大集团。2003年9月28日，东风汽车公司总部从十堰迁到武汉经济技术开发区。同年，全面推进烟草行业联合兼并重组，支持做大做强武烟集团。2005年1月19日，武钢、鄂钢签订联合重组协议。2008年省政府出台《关于为大企业提供直通车服务若干规定（试行）》，首批纳入直通车服务的大企业155家，既包括武钢等大型国企，也包括武汉凡谷电子技术股份有限公司等实力雄厚的民营企业。2009年省政府办公厅印发《关于促进武钢产品省内循环的意见》。 支持中小企业发展。2006年，省政府将中小企业成长工程纳入全省“十一五”发展规划，省经委等12个单位联合制定《关于实施中小企业成长工程的意见》。提出中小企业发展目标。 切实改善企业发展环境。2002年省委省政府出台《关于进一步加快发展民营经济的意见》和《湖北省促进民间投资发展若干意见的通知》，加大政策支持力度，拓宽民间投资领域，促进民营经济发展。2003年省委办公厅和省政府办公厅出台《关于进一步改善全省投资软环境的若干意见》，提出实施体制创新、行政提速、信用湖北、优质服务四项工程，建设有利于吸纳投资的体制环境、规范高效的行政环境、诚实守信的信用环境、良好的企业营运环境。 实施“三个三工程”。2004年省政府出台《关于实施改革与发展“三个三工程”的意见》，决定实施“三个一批”、“三个一百”和“三个一律”的“三个三工程”。“三个一批”指在推进国有经济战略性结构调整方面，一批大型国有企业成为混合所有制企业，一批国有骨干企业转