题目：准格尔旗街道社区处置与管理服务.pptVIP

准格尔旗街道社区管理体制创新的探索与研究 2011级 鲁慧 一、选题目的和意义 （一）选题的目的：准格尔旗现有4个街道办事处，23个社区。近年来，随着城市化进程和社会转型的加快，社区承担的工作任务越来越重，现行的街道社区管理体制已不适应社区建设要求和居民日益多元化的服务需求，本论文旨在通过研究国内外发达地区社区治理成功经验通过资料收集与实地调研，对城市社区管理体制改革的经验与利弊加以比较与分析，对现行街道和社区重新确定职能定位，理顺社区组织纵向、横向关系，为我旗街道社区管理体制创新提出对策和建议。 一、选题目的和意义 （二）选题的意义：体制问题是街道社区治理的核心问题，进一步改革和完善社区治理体制，充分发展和开拓社区治理的各种社会职能，在新的形势下尤为重要。其一，社区治理体制创新有利于推动社会发展。其二，社区治理体制创新有利于维护社会稳定。其三，社区治理体制创新有利于满足居民需求。 二、生产实践背景： 一是美国、新加坡、英国等国的社区建设开展得较早，经过多年的探索，积累了丰富的理论成果和实践经验，同时也留下了失败的教训让我们引以为戒。 二、生产实践背景： 二是治理理论、公共选择理论、交易成本理论以及新公共服务理论中的相关思想都为社区治理体制的创新和变革提供了重要的理论依据。 三、推广应用价值： 为进一步加强和创新社会管理，推进准格尔旗街道社区管理服务创新，我们将对现行4个街道23个社区管理体制进行探索改革，全面掌握现阶段全市街道社区管理运行体制和基本情况，通过进行专题调研，查阅文献资料、借鉴国内外成功经验等形式理清当前我旗街道社区管理体制运行中存在的问题和原因，提出我旗街道社区管理体制创建的对策和建议，推进街道社区管理体制改革，促进社区发展提升社区服务功能和效率。 四、文献综述： 从目前收集到文献资料看，国外社区治理的研究不仅限于实践领域，而且正逐步上升到理论层面。这些研究成果往往分散在西方学者的各种著作中，其内容大致集中在三个方面： ①社会变迁对城市社区的影响方面的研究，形成了社区消失论、社区发现论与社区转变论两种不同的观点； ②城市社区运行机制与过程的研究，侧重社区变迁和社区互动两个方面。城市社区变迁的研究主要从城市社会空间组织入手，认为城市是自然区组成的，社区的空间秩序是通过优势、隔离、非人情化竞争和演替等“自然”过程才得以显现的，形成了伯吉斯(Burgess，E．W．)以本世纪初的芝加哥城市为原型提出的同心圆带城市空间结构模式。西方学者有关城市社区互动的多数研究往往侧重于对特定社区互动关系的个案分析以及对城市中特定社会网络的分析，对城市社区互动规律的理论研究仍然比较薄弱。美国学者桑德斯(Stacey，1982)提出的社会互动模式是这方面具有重要影响的理论成果。 ③城市社区类型的研究，把社区划分为内城和郊区。 五、研究目标 自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。通过几年的实践总结和经验概括，形成了几种代表性的城市社区治理模式。通过资料收集与实地调研，对城市社区管理体制改革的经验与利弊加以比较与分析，以作为准格尔旗社区管理体制改革的参照系。　 六、拟采取的研究方法： (1)理论分析方法，主要利用治理理论、公共选择理论、新公共管理理论、交易成本理论、新公共服务理论中关于协调政府与社会关系问题的分析，为社区治理体制创新寻求理论上的支持。 (2)比较研究方法，中外比较研究方法主要采用国际借鉴的形式展开。论文通过较为详细地阐释了世界典型国家社区治理的成功做法，并对各个国家的具体做法进行比较分析，总结出适合准格尔旗城市社区治理体制创新的成功经验。同时，对上海、沈阳、武汉、南京等我国城市社区治理的典型案例进行比较分析，探索准格尔旗社区治理体制的发展方向。 (3)实证分析研究方法，实证分析研究方法集中运用在对准格尔旗街道社区治理的调研与实证分析上，提出准格尔旗街道社区管理体制创新的对策建议。 七、研究内容： (1)结合治理理论、交易费用理论、公共选择理论、新公共服务理论中的相关思想，为我国社区治理体制创新奠定理论基础并提供理论指导。 (2)分析借鉴国外社区发展成功案例，取其精华，去其糟粕，指导我国社区治理体制改革和创新。 (3)从我国城市社区治理体制的发展沿革入手，结合城市社区治理体制的现存问题和改革的重要意义，对我国城市社区治理体制创新的驱动因素进行分析。 (4)在理论分析、经验借鉴、现状分析的基础上，以构建社区治理网络化体制为出发点，突出社区在整个网络中的主体地位，从纵向关系理顺、横向关系协调两个角度，提出准格尔旗社区治理体制创新的对策和措施。 (5)结合准格尔旗实际提出我旗社区治理体制