[调研报告]流动人口计划生育管理服务工作调研文档.docVIP

流动人口计划生育管理服务工作调研近年来，随着我国经济的快速发展，流动人口已经成为当今社会中一个不可忽视的群体，巨大的流动人口给城市管理带来一系列的难题，如何做好流动人口计划生育管理和服务工作，也是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。近期通过对我街道炫特家园社区进行调研，获得了一些基本资料，希望对如何做好流动人口计生管理与服务工作有所提示。 一、基本情况 六里屯街道炫特家园社区位于六里屯地区的东北部，占地0.57平方公里。东至京包铁路，南至恒泰大厦，西至星火路，北至石佛营路。社区周边拥有大型超市、学校、医院、餐饮等便民设施齐备，交通便利，是六里屯地区发展较成熟的新型社区。2006年5月20日成立社区居委会，社区工作人员20人。辖区内居民总户数5129户，常住人口10836人，流动人口2826户5147人。社区内共有居民楼27栋，下设炫特区、壁板厂、东五建、酷特区4个工作区域。因紧邻住总建材城，且与东风乡接壤，造成社区内建筑装饰类及相关服务性人员居多，加大了社区流动人口计划生育工作的管理难度。 二、目前现状 炫特家园社区是一个流动人口密集、服务场所众多的国际化青年公寓与老小区共存复合型社区，人员构成复杂，社区成员具有自由职业者多、青年人多、新生婴儿多、育龄妇女多、外籍友人多等“五多”的特点。居民成员中人户分离者共计4262户，占社区居民总户数的83.09%，人户分离人员9064人，占社区总人口的83.65%。35岁以下的青年人3716人，占社区总人口34.29%大专以上学历占67%，多以外企、服务行业等流动性强的行业人员居多。特别是随着近年来朝阳区经济建设日益发展，炫特小区作为04年后与CBD商务中心区共同成长的新型国际化青年公寓式社区，充满了青春的朝气与活力，同时由于该社区80后年轻人群聚集，其思想观念和行为作风更为开放和追求自我。因此对于这个流动的庞大育龄群体，给人口计生工作带来了新的更大的难题。这就要求我们必须积极应对新形势，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。 二、流动人口计划生育服务与管理中的难点问题。 做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。从现实情况看，流动人口计生服务与管理的难点问题主要表现在以下四个方面： ????? 1．处于转型期中的人口计生工作现阶段尚未对群众产生足以满足其工作需求的吸引力和聚合力。现阶段人口计生工作首要目标是控制人口数量，因此日常工作中，管理性工作的比重大于服务性工作，人口计生工作者与育龄群众的关系仍是管理者与被管理者关系的传统思维定式仍然定格在群众的脑海中；与此同时，现阶段群众的生育意愿与国家生育政策之间矛盾仍然较大，因此群众对计划生育管理和服务工作退避三舍的情况仍在延续。 2．育龄群众对人口计生政策尚缺乏较为全面的了解，尤其是对免费服务项目及其内涵了解程度不够。他们或者不知道有哪些免费服务项目，或者不相信在市场经济的今天还有免费服务项目，许多人对免费服务的质量和能力持怀疑态度。 3．尚未形成常态化的人口计生服务不便于服务对象接受服务，群众享受人口计生服务的法定权益难以得到有效保障。从流入地看，由于当前人员配备严重不足，流入地还没有能力真正做到将流入人口纳入常住人口的服务与管理体系，未能使其真正享受同等的计划生育生殖健康和妇女保健服务，对法定的免费计划生育基本服务未落实到位。流动人口对流入城市缺乏归属感和认同感。从流出地看，流出地对外出计划生育家庭的奖励优惠政策也难以兑现，使他们实行计划生育的合法权益受到损害。计划生育日常管理性工作占用了服务人员很多的时间和精力，不可能过多安排免费服务活动，同时服务场所有限，也影响了服务质量。 4、婚育信息掌握难。流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性增加了服务与管理的难度。流出地和流入地人口计生部门都很难及时、准确地掌握其婚育动态。 5、社区计生干部人员少、任务重、压力大。炫特社区现有社区工作者20名，只有一名计生专干部，同时还要承担公共卫生以及社区的其他事务性工作，目前1人需要管辖社区5129户，常住人口10836人的计划生育相关工作。工作很难进一步做实做细。 三、对策与措施。 计划生育优质服务是在以人为本和稳定低生育水平双重背景下提出的，其思想基础是尊重人民群众计划生育主人翁地位，全心全意为人民服务；根本途径是把宣传教育、科学管理、综合服务有机结合起来，寓管理于优质服务中；服务核心是拓宽服务领域，提高服务质量，满足人民群众日益增长的生殖保健服务需求。计划生育优质服务要深入人心，群众满意，应加强以下几方面工作： 1、以宣传教育为先导，促使其转变观念，提高认识。 计划生育宣传教育工作的效果，直接影响着人们婚育观念的转变。要以“关心计划生育、关爱健