[工程科技]培训班讲义五湖南省省以上投资土地开发整理项目实施管理.pptVIP

二、项目实施阶段 5.设计变更管理 有下列情形之一的属细微变更： （一）增加或减少土地平整工程、农田水利工、田间道路工程和其他工程等建设任务不超过10%的； （二）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程或其他工程投资等四大类工程投资之间增减变化小于工程施工费预算总额的3%的； （三）某一单体工程任务增加或减少的； （四）移动单体工程位置的； （五）在不明显降低设计标准的前提下，采用替代设备、原材料的； （六）在不改变原批准规划设计前提下发生的技术性小调整。 二、项目实施阶段 5.设计变更管理 变更的程序及审批： （一）涉及建设范围、项目建设总规模、新增耕地面积及投资预算调整的，由项目建设单位提出申请，项目设计单位编制规划设计变更和预算调整方案，项目监理单位签署认可意见后，经市州国土资源部门初审，上报项目承担单位审核。 通过审核的，由项目承担单位上报省厅审批，其中国家项目尚需省厅报部审批。 * 土地开发整理项目实施管理 （项目任务与预算下达至工程竣工阶段） 项目实施部 唐晖 土地开发整理项目实施管理就是为实现土地开发整理目标，通过计划、组织、实施和控制等手段，对土地开发整理项目进行的一种管理活动。大家重点要掌握计划、组织、实施和控制这几个手段的内涵，也是管理工作的核心内容，任何一项管理工作，都离不开这4个方面的有机协调与统一。 一、项目实施准备阶段 1.建立组织机构 项目实施领导小组 ：报请县（市、区）人民政府成立由政府领导挂帅、有关部门及乡镇领导参加的项目实施领导小组，负责协调项目实施中的有关问题，确保各有关部门各司其职、互相配合，创造良好的项目实施条件和施工环境。 项目实施管理机构 ：各建设单位要抽调政治素质高、业务能力强的管理人员和技术骨干组建项目实施管理机构和技术指导机构，具体负责项目的日常管理和技术指导。 一、项目实施准备阶段 2.制定规章制度 基础管理制度：主要有项目管理制度、资金管理办法、档案管理制度等。 工程建设管理制度：法人制、公告制、合同制度、招标制度、监理制度、现场施工管理制度等。 监督保障制度：廉政工作责任制、汇报制度、检查制度、考勤制度、安全与保卫制度等。 一、项目实施准备阶段 3.确定监理单位 2007年度以前项目：国家投资项目由省中心统一委托专业监理单位，省投资项目由各市州组织监理。 2007年度以后项目：国家、省投资项目可能全部由市州中心委托监理单位。即将出台的《湖南省省以上投资土地开发整理项目监理单位诚信考核办法》将对所有从事省以上投资项目的监理单位实行备案管理及诚信考核。 一、项目实施准备阶段 3.确定监理单位 各市州土地开发整理中心应通过一定程序，选择具有相关行业监理资质、技术力量强、管理规范，信用好的监理单位对项目实施进行监理，并签订监理合同，同时加强对监理工作的管理。 各项目建设单位必须及时与市州土地开发整理中心联系项目监理事宜，并与监理单位进行衔接，要求监理单位提前介入，参与项目的工程招投标审查等前期工作，配合监理单位编制《项目监理方案》。 一、项目实施准备阶段 4.编制实施方案 实施方案编制要求：依据项目规划设计和预算，结合当地实际情况，按湘土整发[2005]6号文件的规定编制《项目实施方案》，对项目实施各环节做好详细计划，重点突出组织实施机构、项目执行“五制”、权属调整、进度管理、质量管理、资金管理、档案管理和项目区群众宣传发动等工作的计划和方案。 实施方案经监理单位、市（州）国土资源局和市（州）土地开发整理中心审核后，报省中心备案，包括文字材料2份（盖章）、电子文档1份。 需要注意的是：实施方案是项目任务与预算下达后，建设单位对项目实施所编制具体工作计划，关系到项目建设成功与否的关键，各相关单位要认真参与项目实施方案的编制及审查工作。建设单位要根据相关要求如实编制；监理单位要及时介入，参与指导编制；市州国土资源部门认真对其进行审查，确保实施方案切实可行。 一、项目实施准备阶段 4.编制实施方案 一、项目实施准备阶段 5.编制项目权属调整方案 权属管理工作贯穿于土地开发整理的整个过程。权属管理关系到农民的切身利益和土地承包经营权的严肃性，关系到农村社会的稳定，是项目顺利实施的重要工作。 政策依据：《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号“存在土地权属争议的，应及时调处；一时无法解决的，暂不将争议土地纳入土地开发整理的范围”。 一、项目实施准备阶段 5.编制项目权属调整方案 权属管理存在的问题： （1）对权属管理的重要性认识不到位。 （2）缺乏按照法律规定和程序办事的意识