石楠城乡规划法讲解课件幻灯片.pptVIP

规划条件的变更的一般程序 S43 规划条件 控制性详细规划 建设单位 申请变更 规划部门审查 批准变更 新规划条件 土地部门 公示 拒绝 同意 备案 一、简要概述 二、关于城乡规划的公共政策属性 三、关于政府的城乡规划责任 四、关于政府规划行政权力的制约 五、关于城乡规划的公众参与 六、关于城乡规划的几个具体问题 公众参与的制度框架 提出了规划公开的原则规定 确立了公众的知情权作为基本权利 明确了公众表达意见的途径：听证会、举报等，时间要求 强调了按公众意愿进行规划的要求 对违反公众参与原则的行为进行处罚 应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 规划公开的原则 包括规划的批前公示和批后公布 第二十六条? 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告…… 第四十三条? ……城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示 第八条? 城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。 作为基本人权的知情权 包括普通民众的知情权和利害关系人的知情权 第九条? 任何单位和个人都……有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 第五十四条? 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。 第四十八条? 修改控制性详细规划的……，征求规划地段内利害关系人的意见…… 第五十条? ……修建性详细规划、建设工程设计总平面图……确需修改的……应当……听取利害关系人的意见 公众表达意愿的途径 包括主动表达与被动表达两大类 第九条 ……任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。 第二十六条? 城乡规划报送审批前……采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。 第四十六条? （修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划……采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。 违反公开原则面临惩处 第六十条　镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： …… （四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。 一、简要概述 二、关于城乡规划的公共政策属性 三、关于政府的城乡规划责任 四、关于政府规划行政权力的制约 五、关于城乡规划的公众参与 六、关于城乡规划的几个具体问题 1、关于规划区的问题 城乡规划法 第二条? ……本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 城市规划法 第三条　……本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 村庄和集镇规划建设管理条例 ……村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。 规划区内涵的几点变化 从行政单位（市区、近郊区）转向空间实体（建成区）：镇由城市转为单列；村庄 从“因……需要实行规划控制”转向“因……需要，必须实行规划控制”的区域：由主观希望控制转向客观上必须控制的范围 提出了划定规划区范围的依据：根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定：进一步落实“必须实行规划控制”的原则 规划区与行政辖区 法律缺省：规划区≤行政辖区 法律没有强调“行政辖区内” 《城市规划法》：本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域 《城市规划编制办法》：城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 规划区的最终批准权在上级政府，不在本级政府或人大常委会 联合规划区的问题 《城乡规划法》相应的管辖范围 规划区 制定和实施城乡规划 建设活动 国土 城镇体系规划 城市规划、镇规划 (乡规划)、村庄规划 选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证