埃森哲中国铝业上市公司组织架构设计报告.doc

2001年5月1日 上市公司组织架构设计报告 关于集团上市公司总体组织架构的建议 关于集团上市公司过渡期具体组织架构设置的建议 关于集团上市公司过渡期主要管理流程的建议 关于上市公司下一步组织建设工作的建议 集团组织架构设计报告包含了下述五项内容。 I. 关于集团上市公司总体组织架构的建议 集团的组织结构现状 国际铝业公司的组织结构案例及启示 集团的组织设计原则及选择方案 我们对集团总体组织结构模式的初步建议 总体目标模式 过渡思路 集团的现行组织机构是历史演变的结果。 1979 - 1983 1983 - 1998 1998 -2001.2 1999.8 - 2000.6 2000.6 - 至今 有色金属部门冶金部 中国有色金属工业总公司 国家有色金属工业局 中国三大有色金属集团公司 集团 国有，政府管理，执行政府计划 国有，兼有政府管理功能和以市场驱动的公司 从计划经济到市场经济的转变 国有，政府管理部门 政府政策的制定者和??行者 国有，企业职能 以效益为驱动的公司 国有，企业职能 以效益为驱动的公司 拟对公司进行重组改制，将优良资产进行上市 目前集团实行是一种“联邦”式的管理体制。 集团 办 公 室 财 务 部 人 事 部 政 工 部 发 展 规 划 部 资 产 经 营 部 生 产 计 划 部 市 场 贸 易 部 山 东 公 司 长 城 公 司 平 果 公 司 青 海 公 司 贵 州 公 司 山 西 公 司 中 州 公 司 山 西 碳 素 厂 郑 州 研 究 院 特征表现： 目前的这种管理组织模式，是由政府将若干家中央所属企事业单位捆绑起来形成的 公司的主营业务(氧化铝、电解铝及铝加工等)仍然没有同非主营业务(社会服务功能、服务性企业等)分离 主营业务中，没有清晰的业务线划分，看不出公司未来业务发展的战略意图 这种组织模式也没有体现以业务(氧化铝/电解铝)划分的供应-寻求链纵向管理的机制 公司总部和下属企业的组织层次不清，汇报关系不明确，使总部难以监控下属单位的经营活动 按区域划分的下属企业，各自为政，在横向分 工、资源分配、优势互补等方面没有明显的协作关系 洛 阳 加 工 设 计 院 中 色 第 六 冶 金 建 设 公 司 中 色 第 十 二 冶 金 建 设 公 司 不在公司范围内 公司总部依然承继了对下属企业进行行业政策制定和行政管理的传统政府机关特征。 办 公 室 财 务 部 人 事 部 政 工 部 发 展 规 划 部 资 产 经 营 部 生 产 计 划 部 市 场 贸 易 部 秘书处 综合处 调研处 行政处 国际合作处 综合处 干部处 劳资处 综合处 体改处 上市办 综合处 科技处 生产运行处 审计处 资金管理处 资产管理处 财务会计处 纪检监察处 办公室 机关党委 规划处 投资管理处 市场处 综合信息处 集团 特征表现： 总部现有的组织结构延续原有色金属局及集团公司的模式，带有传统政府及国有企业模式，没有突出商业化管理角色 虽然总部人员编制相对较小，但对公司业务发展和经营运作的管理幅度也十分有限，对下属企业的管理重点主要是有关行业政策的制定，统计数字的汇总等行政功能。在部门设置上，行政管理类的部门较多，业务管理的功能相对较弱 除对重大决策、人事、产品价格（氧化铝）进行统一协调外，总部还未建立起完善的对公司整体特别是下属企业必要的控制管理机制 虽然管理层及总部管理人员中曾在企业担当过不同的管理角色，总体来讲总部缺乏企业管理的实际经验 部门职责没有明晰划分，不同部门之间有重复功能 下属企业拥有相当大的经营管理自主权，各自拥有完备的独立法人实体的职能配备。 山 东 公 司 长 城 公 司 平 果 公 司 青 海 公 司 贵 州 公 司 山 西 公 司 中 州 公 司 山 西 碳 素 厂 郑 州 研 究 院 总经理 人事副总 技术副总 后勤副总 市场副总 生产副总 设备副总 动 力 厂 热 力 厂 机 修 厂 炉 修 厂 氧 化 铝 厂 电 解 铝 厂 运 输 部 医 院 xx副总 xx副总 学 校 科室段队 科室段队 班组 班组 集团 特征表现： 集团目前下属的各家企事业单位均为独立法人实体，自负盈亏 除在企业管理层重大决策、人事任命和产品价格（氧化铝）受集团总部直接管理外，下属企业对各自的发展规划、投资项目选择、融资和资金投向等重大生产经营决策都有相当大的自主权 各下属企业都有一整套完备的辅助生产、后勤服务、社会配套设施。下属企业的总部都具有一整套独立法人实体公司一般拥有的职能部门。在企业之间或企业与总部之间，基本不具备可以共享的职能/服务 公司总部除对下属企业的产量、利润等少数经营指标进行约定之外，对各企业没有制定统一的绩效考核和其它管理制度和标准，企业各自其事 其 他 下 属 企 业 集团目前的这