《中国非营利组织适用税法研究》前言-中国社会组织网办公平台.doc

《中国非营利组织适用税法研究》 前言 由我局委托世界银行的《中国非营利组织适用税法研究》项目，经过一年的努力终于完成，呈现在大家面前即是该项目的最终成果。 本项目由我局根据工作需求制定任务大纲，世界银行聘请国内外专家具体实施。姜力副部长对项目给予了高度关注和有力指导。期间根据项目需要，我局对大纲进行了相应调整，并多次对报告内容提出修改和完善的建议和意见，与此同时，我局还向项目承担者详细介绍了民间组织发展与管理，特别是民间组织税收方面的情况，组织了各方面的人士对项目的初步成果进行评估。本项目同时得到财政部和国家税务总局的大力支持。财政部有关领导对研究项目的设计和任务大纲的完善提出了宝贵意见，并亲自会见承担项目实施的中外专家。国家税务总局有关领导参加报告草案的研讨会并发表了建设性的意见。 在为期一年（2004年1月---12月）的时间里，项目小组通过广泛的研究，大量的调研，多次的磋商，不同形式的座谈会和研讨会对报告进行认真修改、补充，对报告建议进行了重点论述并阐明理由。报告同时搜集了美、英、德等发达国家以及前苏联和南非等国在非营利组织税收方面的规定。总的来说，这是一份内容比较丰富的报告，对非营利组织税收政策研究有一定参考价值。 需要指出的是，本课题中的建议，纯属课题组专家的意见。我们把它发表出来，希望大家关心非营利组织的健康发展，能科学地对待非营利组织的税收政策，为制定对国家发展有利、对非营利组织发展有利的税收政策出谋献策。 感谢世界银行的大力支持！感谢财政部税政司朱振民司长、国家税务总局政策法规司杨元伟副司长和有关领导， 感谢世界银行李莉女士，感谢项目的执笔人利昂?E?艾里什、靳东升、卡拉?西蒙，感谢我部外事司邹军誉司长、康鹏副司长和柴梅处长同志，感谢深圳市民政局，感谢所有关心支持本项目的同志！ 民政部民间组织管理局 2005年2月6日 中国非营利组织（NPOS）适用税法研究 世界银行委托课题研究报告 作者 利昂?E?爱力舍 中欧大学 法学客座教授 文明社会法国际中心 总裁 靳东升 中华人民共和国国家税务总局 税务科学研究所 副所长 与 卡拉?W?西蒙 美国天主教大学 法学教授 世界银行委托研究报告 利昂?E?艾里什、靳东升、卡拉?西蒙 2004年12月2004年11月 致 谢 本报告的项目经理为李莉。报告作者为里昂?艾里什（中欧大学教授）、靳东升（税收科学研究所副所长）和卡拉?西蒙（美国天主教大学教授）。 财政部和国家税务总局对此研究项目表示支持。财政部税政司朱振民司长对研究项目的设计和任务大纲提出了宝贵建议。国家税务总局政策法规司杨元伟副司长在报告草稿的研讨会上发表了建设性意见。 此项研究是在民政部的全面指导下完成的。民间组织管理局李勇副局长在研究项目开展期间给予了重要指导和建议。社团管理处王文处长负责协调研究项目的开展。社团管理处的余永龙作为民政部的联系人做了大量具体工作，特别是组织了在北京和深圳的两次对报告草稿的研讨会。 在研究项目开展期间，项目小组做了广泛的研究，进行了大量磋商。在研究项目初期阶段，商玉生先生及其恩玖信息咨询中心协助我们组织召开了三次不同类型的非营利组织（社团、基金会和民办非企业单位）座谈会，使咨询专家得以收集相关信息和意见。报告概要曾在北京大学非营利组织法研究中心举办的非营利组织法律论坛上进行介绍和讨论。报告讨论稿曾在由民政部主持召开的两次研讨会上进行讨论，与会的政府官员、专家学者和非营利组织的代表提出了许多有益的意见。迪帕克（世行驻中国代表处经济部前主任）和郝福满（世行驻中国代表处经济部主任）提供了重要建议和指导，世界银行内部以及外部的一些专家也对报告提出了宝贵意见，包括Tuan Minh Le、张椿霖和华安德（福特基金会）等。 英国国际发展部为研究项目提供了部分资金。税收科学研究所的黄立新等提供了研究和中文翻译方面的协助。余英、张晓丽在项目过程中提供了协助及报告最后版本的整理。 总目 录 概要 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ I 导言与概述 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ VI 第一部分 中国NPOs非营利组织及其税收政策的现状和分析 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 1 一、中国非营利组织简况 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 1 二、中国非营利组织的管理和收入状况 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 3 三、中国现行相关非营利组织的税收法律制度 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈