新形势下行业协会发展的调查与思考-中国发展.PDFVIP

纛毫i鬻黼渊黼㈥燃黼黼黼豳豳豳豳豳————馥嚼譬固盈■ 中国发展 2003年第1期 新形势下行业协会发展的调查与思考 于洪生 (中国人民大学，北京，100872) 摘 要 中国加入WIO，中国企业面临着与国际接轨等诸多问题的挑战，如何在遵循WTO各 项规则的基础上提高竞争能力，是亟待解决的现实问题。发展行业协会是我国的应对措施之一。本 文以山东省行业协会为实证调查范围，以充分调查而掌握的鲜活材料为分析的依据，提出了在培育 和发展行业协会过程中存在的问题以及应采取的对策和措施。 关键词行业协会；培育；发展 随着我国改革开放的不断深入，迫切要求我们 到行业协会的重要性，开始注意培育各类行业协会 尽快培育和发展行业协会，党中央、国务院多次强调 的发展，同时，行业协会的发展中也存在着许多不容 发展行业协会的重要性，并提出要把培育和发展行 忽视和亟待解决的问题，必须引起有关方面的足够 业协会纳入经济和社会发展的规划中来，各级政府 重视。 部门必须把行业协会建设作为长期的工作任务来 一、培育和发展行业协会的作用与意义 抓。为了贯彻中共中央、国务院关于培育和发展行 (一)行业协会的性质、地位和作用 业协会的精神，弄清山东省行业协会的现状和存在 从历史渊源上看，我国历史上有着极为悠久的 的问题，山东省民间组织管理局与山东社会科学院 民问结社和民间公益活动的历史源流及其原型。在 组成联合调查组，在省内进行了广泛、深入的调查。 我国古代，从先秦时代起就有“会党”、“社会”之说， 调查组采取普遍调查与个案调查相结合的方式，先 民间结社在春秋战国时期颇为盛行。现代意义上的 后在济南、烟台、青岛、威海、临沂及其所属的部分县 行会组织，出现在20世纪初，包括各种“会馆”、“行 (市)区进行了调查，与40多个行业协会负责人座谈会”等，它们是由传统的手工业者、早期工商业者等 讨论，并实地考察了几个典型的行业协会，搜集到许 组成的维护群体利益和行业秩序的民间组织，其中 多鲜活生动的资料。通过调查发现，山东省的行业 一部分属于传统商会、行会的延续，另一部分是伴随 协会工作总体上尚处于起步阶段，各地已初步认识 民族工商业的兴起而发展起来的新型行业组织。建 收稿日期：2002年11月 作者简介：于洪生，中国人民大学在读博士，现为山东社会科学院研究员，主要研究方向为政治发展。 一56— —强嵯鹭函酸-————_豳豳脚雕料黼瀚㈣霾鬟蓑iii一|j 中国发展 国之后，党和政府对行会进行了清理和整顿，在计划 (二)培育和发展行ql,协会的必要性和紧迫性 经济的体制下，行会组织已经失去了存在的必要 目前，行业协会面临着大好的发展机遇，党中央 性。随着改革开放，特别是社会主义市场经济的发 非常重视，从党的十五大到十五届四中全会的许多 展，行会组织又开始兴盛和发展起来。 文件中都包含有培育和发展行业协会的内容。政府 目前，行业协会属于民间社团组织中的一大类 机构改革从某种意义上说，就是对政府角色的重新 别(由民政部门登记管理的社团组织共分为四类，即 定位，即政府由对经济的直接管理为主转变为以间 学术性的、行业性的、专业性的和联合性的)。行业 接管理为主，由具体包揽企业事务，转变为搞规划、 协会是同行业之间，为了避免不正当竞争，维护共同 协调、监督和服务。“小政府，大社会”是改革追求的 利益，进行自我协调、自我约束、自我管理，以