产业扶贫利益连接机制研究 .docVIP

产业扶贫利益连接机制研究 　　龚晓宽对产业化扶贫作出如下解读：把农产品作为发展的原材料，把加工或者销售的企业作为发展的龙头，将科技作为发展的重要支撑，将市场经济作为发展导向，打造带着地方特色的拳头产品，进而形成支柱产业，建设发展生产基地，借此紧密团结广大农户，实现脱贫。通过产业扶贫，政府、农户和龙头企业几个主体之间形成利益共同体，共同肩负责任和享有利益，所带来的成效呈现三赢：对政府而言，提升组织策划、执行落地的能力，增强民众满意度；对龙头企业而言，帮助其创收盈利；农户脱贫致富，提高收入。借由利益共同体关系所衍生与发挥效力的利益连接机制，其重要性可见一斑。善治的含义可解读为，政府应努力满足公民的增长需求，高效率并且高效用地实现共同目标。善治的一个重要目标，即是构建政府、企业和公民社会之间的互动网络。善治要求政府在其中发挥重要作用，创建有利于公民社会健康发展的环境。尤其从相对微观层面而言，善治要求政府既要体现多数人利益，更要体现社会弱势群体与贫困群体的利益。因此，善治理论从本质上契合脱贫事业，适宜应用于产业扶贫，与实践相结合进行指导与推广。综观善治过程，地方政府发挥极其重要的作用。在产业扶贫上，政府应当把握好干预的尺度和方法方式，积极发挥市场的主导作用。在脱贫攻坚过程中，同时充当“运动员”与“裁判员”是行不通的，这两个角色与职责应当剥离开来，将扶贫开发的行政行为转变为脱贫致富的市场行