公共组织效能感的传递、功能及其改进.pdfVIP

2011年第6期 福州大学学报(哲学社会科学版) No．62011 OFFUZHOU (总第106期) JOURNAL andSocial SerialNo．106 UNIVERSITY(PhilosophySciences) 公共组织效能感的传递、功能及其改进 叶先宝 (福州大学公共管理学院，福建福州350108) 摘要：公共组织效能感作为组织的属性，可以增进理解公共组织层面心理契约与行为倾向，它会通过社会示范、 组织激励系统、人员选择、成员职业发展、工作组织方式、组织的成功经验等多种途径而得以累积与传递， 并影响组织的操作能力。公共组织效能感的强弱对公共组织不断发现和利用新机会来履行自身的社会 使命和实现社会目的具有重要影响，它具有预测功能、激励功能、经济功能、调节功能与提升功能。采取 若干措施可以有效改进公共组织效能感，包括公共组织自身整体能力的自我评估，正确认识其的影响机 制，建立有效组织内部反馈系统和与组织文化相适应的吸引人才机制，降低公共组织内部宗派效能感等。 关键词：公共组织；效能感；功能；改进措施 中图分类号：C936 文献标识码：A文章编号：1002—3321(2011)06—0047—07 一、问题提出 组织可能具有恢复经济能力的信心降到低点，一 在风险社会中公共组织重要性更加突出，“我 种无力感似乎弥漫着美国政府组织。这种无力感 们所有人的福利、幸福以及我们实实在在的生活， 很容易使公共组织头痛医头脚痛医脚，或是采取 在很大程度上取决于影响和维持我们生活的行政 短视行为来满足短期目标，或被社会强势力量所 机构的表现”【lJ，但展现在人们面前的却是其无力 俘虏，成为少数利益集团的代言人而可能采取极 感：公众对公共组织的怀疑、不信任、反感，甚至是 端冒险性行动。公共组织存在的重要使命是要代 抵制；公共组织内部也可能表现出许多挫败感：公 表、维护与实现公共利益，在风险社会中人们对公 共组织领导的不自信、公共领导魅力的退化、公共 共组织寄于了更多期望，更多的人期望公共组织 组织员工的心理疲劳与懈怠。英国《今日世界》杂 能够成为在充满不确定性的社会风险敞口中强有 志发表的《“911”周年纪念日：从帝国到衰落》心J 力的稳定器，成为充满自信、富有解决困难问题能 认为“911”事件以来的十年，美国变得面目全非， 力的力量。公共组织既需要自信和真正解决的能 美国民众普遍认为美国陷入了危机，越发强烈地， 力，也需要一种让人们保持它具有充分自信和真 感到，全球发生的变化正在迅速削弱美国掌控周 正能解决问题与困难能力的想象，这两者对于公 边事务的能力，多数的美国人士认为美国的衰退 共组织而言都很重要。 已无可避免。十年前几乎没有多少人会估计到短 二、公共组织效能感的内涵 短的十年美国可能发生的巨大改变。给美国从帝 1．自我效能感 国走向衰落下定论尚为时过早，但不管是阳谋论 “自我效能感”这一概念是Bandura最早提出 还是阴谋论，人们对其以政府组织为核心的公共 的，并在20世纪80年代以来，自我效能感理论得 收稿日期：2011—09—21 基金项目：福建省社会科学规划项目(0782059) 作者简介：叶先宝，男，福建周宁人，福州大学公共管理学院副院长，副教授，北京师范大学管理学院博士研究生。 ·47· 到了丰富和发展。效能感作为一种特殊的生成能