南水北调对稳定粮食产量的贡献研究.pdfVIP

■南水北调I程’ 南水北调对稳定粮食产量的贡献研究 口吴志华徐子恺施国庆 摘要 南水北调工程具有稳定粮食产量的作用，即减少粮食需求的相对稳定性与粮食产量波动相对较大 (WTOT粮食波动可能增大)之间的矛盾，从而可以在一定程度上扭转以往那种遭受禁运或严重减产的 担心，在丰收的情况下也不敢减少粮食种植与储备的做法。南水北调工程对稳定北方与全国粮食产量的 贡献度分别为14．6％与33．3％。基于以合理成本谋求灌溉稳产的操作思路是系统设计、动态调整、精准灌溉 与制度保证等。 关键词 南水北调粮食产量贡献 波动幅度要更大一些。 耕种面积；二是多储备粮食；三是多从 一、稳定粮食产量的必要性 自1995年下半年以来，平均每年国外市场进口；四是设法让国民少消 与可行性 粮食库存约增力H350亿妇，市场粮价呈耗粮食；五是加大粮食生产投入，提高 稳定粮食产量的必要性首先源 持续下跌趋势，在低价位上长时间徘 粮食单产。由于评价一个国家粮食安 于我国粮食产量波动及其负影响。一 徊。其中，1999年和2000年国家连续下全的主要标准之一是粮食进口的依存 般来讲，气候与政策因素是造成粮食 调粮食保护价格，两次降价幅度达到 度，粮食作为人民群众最基本的生活 波动的主要原因。据牛若峰(2000)所25％左右。2001年，在遭受特大旱灾和必需品与不可替代品，减少消耗是有 统计并分析的材料认为：一是我国粮 农产品价格持续低迷的情况下，粮食总 限的；而且加入WTO后一些投入受到 食总产量的波动指数一般稳定在正负 产量比上年减产9％左右，但由于库存 限制，在灌溉条件不佳的情况下提高 5％的范围内。在1960～1996年的37年比较充裕，总量仍能满足市场需求。 单产的余地不大，因此，五条对策的重 间，平均波动指数为2．96％，其中超过 针对粮食过剩的情况，近几年各 点在前面两条。 正负5％的年份只有6年，发生概率为 地在农业结构调整中，普遍调减了粮 尤其要注意的是我国仍然有60％ 16％。最大增产波动值为3740万t，波动 食面积。2000年全国粮食播种面积比以上的人口生活在温饱水平线上，如 上年减少约600万hm2，是20世纪60年 幅度为10％，发生在1984年；最大减产 波动值为负2078万t，波动幅度为负代以来减少幅度最大的一年。由于近 粮食减产30％的话，即使穷尽一切救 6．85％，发生在1977年。二是我国粮几年粮价持续走低，我国粮食产量严 食波动的平均周期是4年，平均振幅 重受制于自然灾害，粮食流通体制改 生存威胁。南水北调工程的主要受益 约5％。三是政策性因素而非自然因 革还未到位、国际市场行情剧烈变化 区，就是我国农业受旱面积最集中的区 素，是导致粮食生产剧烈波动的最主 等特点也严重影响着粮食产量与供应 域，兴建南水北调工程以后，在特大旱 要原因。 的稳定性。在这种情况下，如何密切监 灾年，所调水量可以多向农业分配，以 由于我国各地的气候条件相差很 视粮食生产与国际市场的行情变化， 增加粮食生产，解决粮食安全问题。 大，粮食产量往往具有此增彼减的特 及时进行灌溉水调控，就成了实行粮 由于我国粮食缺乏比较优势，因 点，因此各地粮食产量的波动幅度一般 食安全保障的重要内容。 此在WTO情况下扩大粮食耕种面积将