我国环境税的政策效应研究-core.pdfVIP

年 期 2015 第8 当 代 财 经 NO．8 ， 2015 总第369期 CONTEMPORARY FINANCE ＆ ECONOMICS Serial NO．369 我国环境税的政策效应研究 ——— 基于个体异质性O 模型 LG 陈 工， 邓逸群 （ 厦门大学 经济学院， 福建 厦门 ） 361005 摘 要： 通过构建个体异质性世代交迭模型， 对我国环境税政策的环境、 经济、 福利和分配 效应进行综合性定量分析。 研究表明， 环境税税率确定应综合考虑我国经济增长和减排目标， 在开 征初期采用低税率， 并反映环境税与宏观经济顺周期的关系。 总体而言， 符合税收中性原则的环境 税政策比增加整体税负的非税收中性政策更优。 环境税在不同的支出用途和税收返还形式下， 其政 策效应存在较大差异。 政府需要权衡效率和公平， 选择符合施政目标的政策方案。 关 键 词： 环境税； 税收中性； 政策效应； 个体异质性 中图分类号： F812.42 文献标识码： A 文章编号： 1005－0892 (20 15) 08－0026－11 DOI:10.13676/36-1030/f.2015.08.003 一、 引言及文献回顾 现阶段， 我国税收体系的“ 绿色性质” 主要是通过资源税、 车船税、 消费税等税种间接体现， 这 在一定程度上能够增加环境资源使用成本， 促进资源节约利用， 抑制污染物产生。 但针对污染物 （ 如 大气污染物、 水污染物、 固体废物、 噪音等） 直接征收的独立环境税尚未建立， 目前只是通过排污费 制度发挥规制和调节作用。 此类环境税的缺失， 削弱了我国环境税体系在治污方面所能发挥的作用， 降低了减排激励。 2014 年十二届全国人大二次会议期间， 环境保护税立法得到多部门 （ 财政部、 环 境保护部和国家税务总局） 的积极推进， 《 环境保护税法 （ 草案稿）》 已报送国务院， 并列入国家立 法计划之中。 可见， 环境税已成为我国治理环境污染、 解决严峻环境问题的必然选择。 有鉴于此， 势 必需要对我国实施环境税的预期政策效应进行全面深入的研究。 针对环境税的政策效应， 国外围绕环境税“ 双重红利” 的文献数不胜数。 根据不同的研究角度， “ 双重红利” 的定义和内涵有所不同。 早期学者主要围绕环境税的“ 效率红利” 展开研究 （ Pearce ， 1991； Goulder ， 1995； Bovenberg 和De Mooij ， 1997） 。[1- 3]随着20 世纪90 年代欧洲国家失业问题日益 加剧， 学术界兴起对环境税“ 就业双重红利” 的研究 （ Bovenberg 和 De Mooij ， 1994； Goodstein ， 4- 6] ； 等， ） [ 关 1994 Ca