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关于建设高素质农村基层党组织带头人队伍的思考 　 2010-03-25 08:33:31 　 来源：联村村　admin　 我要评论 　 “群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键看班长”。农村基层党组织书记是新农村建设的“领头雁”，是加强农村基层组织建设必须牢牢抓住的“牛鼻子”。党的十七届四中全会明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这为我们进一步抓好农村基层组织建设指明了方向。当前，必须按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力在“选、育、管、督”等环节上下功夫，努力建设一支高素质的农村基层党组织带头人队伍。 　　一、健全选拔任用机制，选好配强农村党组织书记 　　一要明确选任标准。党的十七届四中全会明确提出了“德才兼备、以德为先”的用人标准。有德无才会误事，有才无德会坏事。因此，一方面，我们要坚持把思想道德素质放在首位，从政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面进一步细化考察评价德的标准，注重把那些立场坚定、爱岗敬业、尊老爱幼、乐于奉献的人选拔进村级班子。另一方面，我们还要适应农村经济社会发展的要求，把推动农村经济发展、促进农村社会和谐的能力和本领作为重要标准，从驾驭力、执行力、创造力和凝聚力等方面严格考察，确保村党组织书记能够驾驭全局，开拓创新，带领村民发展致富，促进农村和谐稳定。 　　二要扩宽选人视野。选拔村党组织书记不能老是瞄着本地的，盯着身边的，看着熟悉的，必须进一步拓宽选人视野，打破区域、身份、职业等条件限制，着力解决“少数人选人、在少数人中选人”的问题。要更新选人用人观念，树立“只要政治上靠得住，就要大胆选拔各方面能人能手当干部”的思想，大胆起用那些有真才实学、敢作敢为，敢为群众说真话办实事的各方面优秀人才。要拓宽村党组织书记选拔渠道，把选拔村党组织书记的视角延伸到社会各个角落，注重从经济能人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、民营企业家、提前离岗党员干部中选拔人才，进一步扩宽村党组织书记来源，优化村党组织书记的素质结构。 　　三要规范选任程序。进一步完善村党支部换届选举“两推一示一选”制度，积极探索跨村任职、机关干部下派、面向社会公开招聘等选任高素质人才担任村党组织书记的做法，真正把那些“靠得住、有本事、威信高、肯奉献”的优秀人才选拔到村党组织书记的岗位上来。要注重发扬民主，集中党员和群众的意愿，对于党员和群众不信任、不支持、不推荐的，不能列为候选人。坚持因村制宜、因时制宜，对于暂时没有合适人选的村，可以从镇区机关、企事业单位中下派后备干部担任党组织书记；对符合条件的农村党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任，提高书记、主任“一肩挑”比例。要切实发挥党员群众的监督作用，让广大党员、群众依法有序参与选举，严肃查处串联、拉票、贿选的行为，确保村党组织书记选拔质量。 　　二、健全教育培养机制，提高农村党组织书记的能力素质 　　一是加强学习培训。大力实施村党组织书记素质提升工程，把村干部纳入干部培训整体规划，建立完善市、镇、村三级培训体系，确保村党组织书记每年至少参加一次以上集中培训。要整合培训资源，充分发挥市、镇各级党校培训主阵地作用，在强化政治理论教育的基础上，按照农村党组织书记“需要什么培训什么”的原则，科学设置培训课程，综合运用专家讲解、现场参观、典型发言、集中讨论等多种形式，不断提高培训的针对性和实效性。同时，建立奖学制度，鼓励农村党组织书记积极参加学历教育和各类技术、技能培训班，引导村党组织书记成为发展农村经济的科技骨干和致富带头人。 　　二是加强实践锻炼。实践出真知，锻炼长才干。坚持在推动经济发展、组织重大活动、应对突发事件等具体工作实践中，采取岗位练兵、挂职锻炼、交流学习等方式，加强对村党组织书记工作能力的培养和锻炼。建立村党组织书记挂职锻炼机制，有计划地把后进村的支部书记、村委会主任选送到先进村去挂职锻炼，并采取先进村与后进村“结对帮扶”的办法，促其成长，带其发展。加强村级组织的交流与合作，在城市化程度较高的农村（社区）与城市化程度较低农村（社区）之间开展互帮互助活动，交流工作经验，取长补短、相互促进。 　　三是加强后备干部培养。建立村党组织书记后备干部制度，在每个村配备3-5名的村级后备干部的基础上，相应物色和配备1-2名党组织书记后备干部，既保证农村党组织书记后继有人，又激励年轻干部干事创业、不断进步。对有培养潜力的后备干部，要开展针对性、系统性的定向培训和锻炼。可附设一些职位，有意识地安排他们做计划生育、社会治安、抢险救灾等难度较高的工作，也可以把他们安排到镇涉农部门跟班学习锻炼，让他们接受不同岗位、不同环境的实践考验，尽早熟悉农村工作政策和业务，提高实际工作能力。 　　三、健全激励约束机制，增强农村党组织书记的生机活力 　　一要建立科学的考核评价机制