国际劳务合作业务的操作流程与风险防范.doc

国际劳务合作业务的 操作流程与风险防范 中国国际技术智力合作公司 （上海分公司）国际合作部 总经理 潘汉达 2008年7月22-24日 于北京 我国20多年的国际劳务合作事业的历程，使数以千万计人次的中国各类人才走上短期或长期的国际就业舞台，为中国与世界各国的经济技术合作事业的开拓和发展做出了巨大且深远的贡献。为大批中国的普通劳动者的技术进步、能力提升、家庭脱贫与致富提供了极其有效与真实的机会，更为国家近20年的改革开放、扩大就业、创汇增收做出了直接的支持和推动，这一事业的开拓和国际经营的成功，理应主要归功于中国一线主流劳务经营公司的骨干和精英，归功于一大批全国优秀的为我国国际经济技术合作做出伟大贡献的外经企业。 国际劳务合作的业务流程是一项高级别的生产管理系统，它不亚于任何一项复杂产品的加工过程对工艺流程的严格要求与管理，两者的区别仅是产品的不同，国际劳务合作的业务流程，也可认为是“服务工艺”，它首先受劳务业务关联的国家及地区的法律、法规、政治、经济、社会文化与习惯所左右，它更由国际人力资源与就业流动的客观业务的特殊性所决定。 国际劳务合作的业务流程汇集了服务贸易全面的知识和能力，它更体现出我们中国一线主流国际劳务经营公司几十年的丰富经验、积累和创意。 国际劳务合作的业务流程设计的最终目标是守法、安全、高效地完成项目。规范的业务流程是项目取得成功的基础条件。没有章法的国际劳务业务的操作，必定引发巨大的业务风险。规范的业务流程是从事国际劳务经营业务企业的内管制度，必须严格执行与管理。当然，国际劳务业务随着全球化的发展已是千姿百态，僵化陈旧的流程制度同样存在各种风险，而且没有效率，完全不适应当前国际服务贸易的速度要求。 从2006年年中开始的全球人力资源需求急速增长，一批发达和中等发达国家的国际人才的招募全线增加。对于中国主流的国际劳务合作的经营企业，这是难得的时代机遇。全面执行国家的“走出去”的发展战略，夺取先机，抢占新兴市场，协助大批优秀的中国各类人才走上国际就业舞台，我们责无旁待。当然，规范国???劳务合作业务的业务流程，健全全体经营企业的管理制度，更是我们事业的成功的基本条件。 今天我们在此对国际劳务合作的业务流程中的若干节点，从广域的视野出发作实务的风险分析和对风险防范的思?挤椒ń薪涣骱吞教帧?当前走出去所处的国际环境与几十年前相比已发生了重大变化。总体而言，是进一步复杂和严峻。随着我国国际劳务走出去的规模不断扩大和我们国际空间的持续拓展，我们与现有国际利益格局的冲突和摩擦比以前增多。随着我国国际劳务的人员构成不断年轻和我们国内收入的持续提高，我们劳务经营企业与劳务人员之间的服务与派遣关系正在发生明显的变化。 为了持续扩大我国对外劳务合作业务的规模和效果，协助与派遣更多的中国各类优秀人才走上国际就业的舞台，长期主动地提升我国人力资源的国际竞争力，创造与建立我国国际劳务合作事业的品牌。首先要求全体国际劳务经营企业严格遵守国家主管部门的有关国际劳务经营的法律和法规、政策和规章，严格执行国际劳务业务操作的规范和风险防范。走出去开展人力资源的跨国经营是一项极其复杂的经营活动。对企业自身的管理水平有极高的要求，而我们的不少经营企业的改革建立现代企业制度和提高企业管理水平的工作尚处于起步阶段，更是缺乏国际化经营的经验，造成了国际劳务经营的重大隐患。 国家和各省市的主管国际经济技术合作领域的行政机关，在20多年来，为了扩大对外开放、发展对外贸易、维护国际合作秩序、保护国际合作经营者和国际劳务与就业人员的合法权益、促进我国社会主义市场经济健康发展、进一步提升我们的国际竞争力制定和发布了一系列有关开展国际劳务业务的法律、法规、政策和规定，要求我们全国的国际工程承包和国际劳务服务的经营企业必须全面学习并严格执行。为了适应国际劳务合作市场的激烈竞争和快速发展的形势，必须通过多层次、多形式、重实效的学习和贯彻，不断提高我国对外劳务合作业务的专业人员的法律水平和业务能力，尤其是中高级经营管理岗位人员必须快速提高新市场的开拓能力、重大项目的设计与决策能力、突发事件的应对和处置能力。 国际劳务合作的一般通用流程 国外企业（雇主）确定从中国招聘本企业雇佣的技术劳务人员的计划 国外企业(雇主)或委托律师向移民或负责外国劳工事务的主管机构咨询和确认允许招聘外国技术劳务人员事项 国外企业(雇主)提供“招聘中国劳务人员的委托计划书” 如果有代理，就发给代理如果无代理，就直接发给中国劳务经营公司 国外企业(雇主)或中介代理向中方同时提供企业的相关正式文件资料 （外方计划） （外方认可） （委托需求） （雇主资料提供） 中国劳务经营公司和国外企业主签署国际合作合同 或者中国劳务经