第四章实现教育公平的文化选择.docVIP

第四章实现教育公平的文化选择 引起教育公平缺失既有长期的历史原因,又有现实的体制和政策的问题,还有 观念层面的因素所以,实现教育公平的是一个艰巨的任务,对其的追求也是一个 长期的过程,我们要做好准备从文化的思路讨论,应该从以下几个方面着手促进 教育公平的实现 4.1物质层面)追求教育资源的相对均衡配置是根本要求 从目前的基本国情来看,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,体制转 轨和社会转型对教育发展提出了新的课题长期形成的城乡二元结构,各地经济社 会发展不平衡,使得城乡!区域和学校之间的教育水平存在着较大差距面对已经 形成的差距,今后的教育资源如何配置就显得尤为重要 关于教育资源配置原则的论述并不少见,归结起来不外乎效益原则和适度倾斜 两大原则效益原则,顾名思义,就是要考虑投入和产出的比例关系针对当前我 国经济发展水平有限,教育资源相对短缺的状况,更应该让有限的资源发挥出最大 的效益也就是尽量的体现教育的市场公平尽管我们都知道在教育行业中不可能 像在经济领域那样准确定位效益的大小,但是这并不是在教育资源配置中不讲效益 的理由和借口 适度倾斜原则也很简单,就是/教育资源的配置应当以通过不再继续扩大差距 为目的,并且在可能的情况下向落后地区倾斜,以主动缩小差距01如近年来,大 力加强对落后地区!少数民族地区的教育投入力度以实现/普九0目标!加大对弱 势群体的扶持力度等当然,从中我们不难看出,教育资源配置中适度倾斜原则的 体现是需要通过有关教育政策的制定来完成的只有有了正确的政策导向,教育资 源的配置才能起到逐步缩小差距的作用 除此之外,以因特网为代表的信息技术可以使优质教育资源得到共享,对教育 公平的实现带来新的契机在1998年教育部开始组织制定的5面向21世纪教育振兴 行动计划6中专门谈到实施现代远程教育工程!形成开放式教育网络的问题在广 大农村地区,现代远程教育的使用可以大大促进优质教育教育资源的共享,为我国 在总体教育资源短缺的情况下高效地使用教育资源提供了很好的途径相信在信息 技术的广泛使用下,/同在蓝天下,共享优质教育资源的梦想0可以成为现实 4.2制度层面)确立促进教育公平的政策和制度是外部保障 保障教育公平,政府责无旁贷近年来,政府越来越把关注教育公平作为改善 民生的一个重要方面,也为此付出了努力,并取得了一定的成效/其实最大的教 育不公不是资源分配的不公,而是/规则0的不公01只有遵循社会公平和社会公 正的规则,才能比较合理地设计和安排现代社会的基本制度 教育公平关系到千家万户,有助于实现不同社会阶层!不同社会团体之间的良 性互动,对和谐社会的构建也具有重要意义以往的改革,往往以弱势群体的利益 减少为条件,使强势群体的利益得到增进相关政策的制定和制度的设计,应该以 社会地位或经济地位相对较高的团体和阶层利益的增加带动地位相对较低的团体和 阶层利益的增加为目的表现在教育领域,就是相关政策的制定和制度的出台不是 要剥夺某一部分人已经享有的优质教育资源,而是要帮助更多的社会成员改善他们 享有的相对较差的教育资源 随着市场经济的发展,在现代社会中,政府和市场分工变得明确起来而公平 和发展则分别属于两个不同的领域和所属范围即所谓/政府管公平,市场管效率0 在这种情况下,政府就要发挥/看得见的手0的作用,通过政策的导向对教育资源 进行均衡配置,并适度向弱势群体!落后地区倾斜,从而为每一个渴望通过接受教 育改变命运的社会成员提供相对公平的机会,使尽可能多的社会成员站在同一起跑 线上,接受尽可能公平的教育 我们需要看到,任何国家的教育公平都是一种具有相对性!动态性的发展概念 教育实践总是在一个地区!一定时期!一种水平和一定条件下进行的,教育发展水 平总是与经济社会发展水平密切相关的,促进教育公平在不同阶段和不同层次有着 不同的重点国外的经验告诉我们,教育公平是一个渐进的过程第一步是让尽可 能多的人享受尽可能多的基础教育;第二步是让所有人享受尽可能好的基础教育; 第三步是让更多人享受尽可能多的高等教育;第四步是让更多人享受更多层次的终 身教育由于每一个阶段的目的不同,教育政策的取向也必然有所不同,但相同的 是教育政策在制定之时必须要体现出促进教育公平实现的取向 当然,我们不排除这样的情况:教育政策制定者在制定某项教育政策时秉着促 进教育公平的意愿,或者说许多制度的制定和政策的出台其主观愿望都是良好的, 但最终却导致了有失教育公平的负面影响,导致了种种不公平现象的滋生所以说 具有了正确合理的制度和政策只是促进教育公平的必要条件,党中央决策再好,最 后还要靠下面执行,加大地方的执行力度是解决问题的另一关键 其实,就现实政策的制定而言,不同取向更主要地取决于决策者所拥有的政治 理念和文化价值由于认为/估量科学或文化造福于一个社会,不应