社会整合与政党功能的理论解析.pdfVIP

2012年第16期 前沿 No．162012 总第318期 ForwardPosition SumNo．318 社会整合与政党功能的理论解析 梁 煜 朱前星(玉林师范学院，广西玉林537000) [摘要]社会整合，是指按照特定的价值规范和程序规则，对社会中既相对独立又有内在联系的各方面要素进行调整或协 调，使之关系和谐稳定有序，以形成社会统一体的过程。政党功能，是指政党在国家政治生活中所发挥的作用，是政党职能 的外化，政党功能决定着政党的能力高低和行动方向。中国共产党作为中国的执政党，其执政地位和国家的兴衰成败决定于 中国共产党社会整合能力的强弱。中国共产党应该非常注意发挥好政党功能，以利于提高其社会整合能力，实现社会整合。 [关键词]社会整合；政党；功能 [中图分类号]D05 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267(2012)16—0025—03 改革开放以后，随着政府职能的转变和市场经济的发 一、何谓社会整合 展，行政整合方式不断减弱。主要有以下几个方面的表现： 社会整合是指按照特定的价值规范和程序规则，对社 首先，政府行政职能发生了根本性变化，国家运用行政权 会中既相对独立又有内在联系的各方面要素进行调整或协 力对社会生活的直接干预和控制越来越小；其次，行政权 调，使之关系和谐稳定有序，以形成社会统一体的过程。 力系统本身受到了改革开放的限制；最后，行政整合方式 社会整合的基本功能是保持社会的秩序化、规范化，其目 的有效性在节奏日趋加快、内容日益丰富、方式日益多变 的是使社会中既有区别又有联系的不同群体，根据统一的 的社会生活面前，不断减弱。㈣ 行为规范，相互间不断调整和适应，最终形成一个社会结 (二)新的社会整合方式 构的各个部分团结亲和、发展有序的均衡体系，从而防止 1．社区整合 社会的混乱、无序。执政党掌握着国家政权，居于国家政 社区整合是指社区各要素之间彼此适应与调节，以达 治生活的中心位置，是推进社会整合的主导力量，在某种 到相互协调和良性运行。社区整合主要表现为社区参与活 程度上决定着整个社会整合的目标和方向。 动的增多、社区成员积极性的提高、社区归属感的增强等。 (一)传统的社会整合方式 改革开放后，随着国家和社会职能的分离，与社会转型伴 1．神治整合 生的许多社会问题、社会矛盾越来越多地转移到社区，迫 在漫长的中国封建社会，“敬天法祖”是儒家文化整 切要求社区整合，社医承担着越来越多的社会管理和服务， 、 合社会的最高准则。“敬天法祖”就是崇敬上天，效法祖 社区整合日益凸显。 1、 先。“敬天法祖”是封建社会共同的道德准则，规范着人 (1)城市社区整合。居民委员会管理日益成熟，社区 们的行动。辛亥革命的凌厉爆发击垮了神治整合的根基， 的社会管理功能增强。改革开放以后，大量的社会管理、 社会整合轰然失控，中国陷入长期的内乱。 社会服务、社会保障的职能从政府和单位中不断剥离出来， 2．行政整合 让社区来承担。作为社区最有权威的民间组织——居民委 中国共产党夺取全国政权以后，再造社会整合体系， 员会必须充当社会的减压阀，这就使居民委员会的社会职 依靠强力的中央政府，以高度的行政整合方式进行自上而 能得到有力提升，居民委员会管理成为基层社会管理的主 下的社会整合。改革开放以前，在农村，社会的主要整合 要渠道。 机制是人民公社，公社拥有对其所在农村的资源和人员的 非正式组织增多