金局长副调研员在全盟耕地占用税工作会议上的讲话 - 向东副局长在全区.docVIP

夯实基础 规范管理 推动农税征管工作的科学化、精细化进程 ——蔡金旦副调研员在全盟 耕地占用税工作会议上的讲话 （2008年7月15日） 同志们： 全盟地税系统耕地占用税工作会议在盟局党组的高度重视下今天召开了。这次会议的主要任务是学习贯彻新的耕地占用税政策，学习区局耕地占用税减免税管理等办法，座谈房地产税收一体化征管问题，同时总结近年来农税工作情况，部署下一阶段的工作任务。下面，我受盟局党组委托讲几点意见。 一、农税工作的简要回顾 自国家局和区局实施房地产税收一体化管理工作以来，全盟各级地税机关认真落实区局的要求和部署，努力克服诸多不利因素，全面推进了房地产税收一体化管理工作，在强化契税、耕地占用税征管上，取得了积极成效。 （一）部门协调工作得到加强，房地产税收征管环境明显改善。 实施一体化工作以来，盟、旗两级克服各种困难，通过向地方党委政府汇报请示，动用各种力量反复与房产、土地、财政等相关部门进行沟通协调。积极寻求与房地产管理部门密切配合的切入点，切实巩固和提升了与房地产管理部门之间的协作关系。特别是房产部门，对一体化工作的态度，已由最初的担忧和排斥，变为现在的理解与支持，从办公场地的提供、税务人员的进驻、“先税后证”的落实、交易信息的查询等方面都给予了我们积极的配合。土地部门的协作配合也有了新突破，不见地税局的完税凭证或减免税手续就不办理用地手续，这对我们实现各税种的“一窗式”征收和“先税后证”工作都是积极有力的支持。突泉局主要领导在一体化工作上，不等不靠积极向县政府汇报，取得了县领导的高度重视，县政府常务会议决定将房产和税务软件进行对接，信息共享实行一体化管理。 （二）环节控制，征管监控职能得到了进一步完善。 在实施“先税后证”、“以票管税”和“以税控税”三项措施上，我们有的局在职能、职责和征管范围上进行了重新界定。将二手房市场、房地产开发企业、建筑安装企业，凡是和契税、耕地占用税，“先税后证”有联系的税收征管业务以及销售不动产（无形资产）专用发票开具等关键环节全部纳入房地产一体化的控管，大大提升了房地产一体化的控、管、收职能。阿尔山市局今年上半年仅二手房交易征收税费就达25万元。 （三）窗口建设得到加强，征管效率和服务水平稳步提高。 房地产税收一体化征管窗口作为地税部门设立的服务窗口，是堵塞征管漏洞、获取税源信息、增加税收收入、展示地税形象的重要部门。我们旗县市局积极采取多种有效措施提升征管效率和服务水平。一是在办税大厅发放税收宣传材料，提供纳税咨询服务，方便纳税人了解和查询税收政策。有的还利用税收宣传月加大对房地产税收政策的宣传力度，进行房地产税收知识答疑宣传，普及了房地产税收一体化以及一手房、二手房交易的税收政策。使广大群众对税收和获取产权证书的重要性有了进一步了解。二是通过提供“一厅式”服务和“一窗式”征收，现场开具销售不动产发票，方便了纳税人办理涉税事宜，提高了办税效率，减轻了纳税人的奔波之苦。三是有的局制定了《房地产税收窗口操作规程》、《房地产税收管理办法》、《房地产税收一体化管理操作规程》，规范了房地产税收窗口的办税程序和手续。简化了办税流程，对个人购买普通住宅减免税收，由房地产税收窗口工作人员依法依规审核后给予直接减免，不再逐级办理呈报审批手续。同时通过对房地产税收一体化及农税工作人员的政策业务培训，有效提高了房地产税收窗口人员的政策业务水平和工作技能。在我们农税人员的共同努力下，我盟房地产税收一体化的征管效率和服务水平得到了稳步提高，受到了广大纳税人和社会各界的普遍认可。今后还需要我们进一步提高和发扬。 （四）加强检查清理，契税、耕地占用税征管水平稳步提高。 契税、耕地占用税作为农税的主要税种，近几年受到了各级地税机关的普遍重视。各地在强化“先税后证”、源泉控管的基础上，各局还及时抓住国家耕地占用税条例出台这一契机，加大了对耕地占用税的检查清理力度。突泉局清理欠税和查补税款入库达299万元。几年来地税机关广大农税干部，在农税工作面临重大调整的情况下，顶住压力，克服重重困难，特别是在房地产税收一体化管理工作上，坚持在变革中求创新，在创新中谋发展，基本完成了各项工作任务。这些成绩的取得，凝聚着广大农税干部的心血和汗水，在此，我代表盟局党组，向在农税工作岗位上辛勤工作的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的一些困难和问题，如房地产税收一体化管理工作还仅处于初级阶段，在和房产、土地部门的协调配合上，在信息的采集、分析和传递上，在内部职能职责的明确上，以及在工作流程和制度建设上还需要进一步加强和完善。各税种按上级要求还没有征收到位。农税机构和职能的转变及进一步定位，还有待于在实践中进一步探索完善。契税、耕地占用税的征管还需进一步规范，干部队伍素质还有待进一步提