在全省工程质量治理两年行动宣贯.docVIP

在全省工程质量治理两年行动宣贯 和落实会议上的讲话 厅建筑管理处2014年10月23日 今天召开全省工程质量治理两年行动宣贯落实暨建筑市场执法培训会，是为了认真贯彻落实住房和城乡建设部9月4日全国工程质量治理两年行动电视电话会议和9月24日全国工程质量治理两年行动宣贯落实会议精神，进一步规范我省建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进全省建筑业持续健康发展。刚才明革、汉东副处长分别就我省工程质量治理两年行动中有关质量工作和打击建筑施工转包违法分包行为工作进行了介绍，下面我结合《湖南省住房城乡建设厅办公室转发住房城乡建设部关于印发工程质量治理两年行动方案的通知》（湘建办〔2014〕28号），就贯彻落实我省工程质量治理两年行动进行说明： 一、住建部工程质量治理两年行动的总体部署和重点工作 针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题，住房城乡建设部在9月4日专门召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，决定从今年9月份开始，在全国开展为期两年的工程质量治理行动。主要任务是，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。陈政高部长在会上指出，之所以要抓这个两年行动，是基于以下几点考虑：第一，抓工程质量，是党中央、国务院的明确要求。中央领导同志把工程质量摆在重要位置，明确提出抓工程质量是住建系统永恒的主题。习近平总书记、李克强总理在中央城镇化工作会议上对工程质量提出了新的要求。党中央、国务院对工程质量要求明确，对住建系统寄以厚望，我们必须奋发有为，出色完成党中央、国务院交给我们的任务。第二，抓工程质量，是人民群众的热切期盼。我们要充分肯定这些年在工程质量方面所做的多项工作。但也要清醒地看到，建筑市场确实还存在着一些混乱现象，有些建筑质量确实还存在着低下的问题，建筑物垮塌现象时有发生，一些住宅问题成堆，居民苦不堪言。对此，社会诟病很多，人民群众也不满意。我们必须抓紧治理。第三，抓工程质量，我们已经具备了充分的条件。我们的工程设计人员、管理人员，学历和能力都有大幅度提高；我们有经过长期锻炼的、人数已达4500多万的建筑工人队伍；我们的建筑装备水平已经达到世界水平；我们已经出台了一系列关于建筑质量的法律、法规和标准规范，质量管理已经纳入法制轨道。第四，抓工程质量，集中实施两年行动是完全必要的。因为这样做，会形成一个合力，形成一个强大的舆论氛围，形成一个工作重点。我们可以集中解决一批存在的问题，特别是通过解决问题，建立起一个新体制和新机制；就可以打下一个基础，形成一个习惯，乃至形成一种文化，为今后继续抓好工程质量提供前提。集中抓两年工程质量，不是以后不抓了，以后还要设计出新的行动方案，我们就是要一直抓下去。抓工程质量永远没有尽头。 王宁副部长在会上就质量治理行动中要着力抓好的六项工作（即《工程质量两年行动行动方案》（建质〔2014〕130号）部署的六项重点工作任务）进行了部署： 1．全面落实项目负责人质量终身责任。一是明确责任人和相关责任。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。二是建立三项制度。即建立书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。三是督促项目负责人履职尽责。各要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。四是加大责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各地按规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。 2．严厉打击转包挂靠等违法行为。一是准确认定违法行为。各要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。二是认真实施检查。三是严惩重罚违法行为。四是建立社会监督机制。 3．健全工程质量监督、监理机制。一是不断创新监督检查方式。各要创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督。二是加强监管队伍建设。各地要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。三是突出工程实体质量常见问题治理。各地要狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。四是进一步发挥监理作用。监