新《特种设备安全监察条例》讲义(一)经典案例.ppt

第五章 监督检查 第五十五条? 特种设备安全监督管理部门的安全监察人员（以下简称特种设备安全监察人员）应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。　　特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。 ［讲义］　本条是对特种设备安全监察人员资格及工作原则的规定。 第五章 监督检查 第五十六条? 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。 ［讲义］　本条是对特种设备安全监督管理部门实施安全监察时有关人员、证件的义务规定。出示有效的特种设备安全监察人员证件，是安全监察人员行使监督检查权时必不可少的程序规定。 　　从事特种设备安全行政执法工作的人员，应当经特种设备安全监察专业知识和相关法律法规知识的培训，经考核合格取得行政执法资格；进行特种设备安全行政执法时，行政执法人员应当出示有效的质量技术监督行政执法证件，安全监察人员应当出示特种设备安全监察员证。 第五章 监督检查 第五十七条? 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。 ［讲义］　本条是关于特种设备安全监督管理部门实施安全监察时，应当将情况记录在案并签字。安全监察笔录即是对特种设备安全监察工作的记录，也是对被检查者执法情况的记录，其作为书证的一种，可以应用于行政处罚中。客观、真实地记录安全监察情况，可以为以后的执法活动或做出行政处理决定提供客观依据，也可以为以后可能发生的行政复议或行政诉讼提供有利证明。安全监察笔录主要记录安全监察的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况。如：对于安全监察中发现的事故隐患，安全监察人员是否做出了责令排除隐患的指令，生产、使用单位是否予以当场纠正等情况，都必须逐项、如实记录。为了保证安全监察笔录的有效性，条例要求有关人员应当在笔录中签字。一是参加安全监察的特种设备安全监察人员；二是被检查单位的有关负责人。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。 第五章 监督检查 第五十八条? 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。 ［讲义］　本条是对特种设备安全监察指令的规定。发布特种设备安全监察指令，是特种设备安全监察过程中的一种特殊方式，主要是基于特种设备的危险性较大，一旦发现存在安全隐患，必须及时予以纠正。使用特种设备安全监察指令，应当符合下列要求：有权使用特种设备安全监察指令的只能是特种设备安全监察部门。特种设备安全监察指令的收受人，是特种设备生产、使用单位或检验检测机构。特种设备安全监察指令的使用条件，是在监督检查时，发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者使用的特种设备存在安全隐患的。特种设备安全监察指令应当以书面形式发出。特种设备安全监察指令的内容，主要是责任有关单位及时采取措施，改正违法行为或者消除安全隐患。发出特种设备安全监察指令应当履行相应的法律程序，指令应当以特种设备安全监督管理部门名义发出，并盖有部门有效印章。紧急情况下，可以先采取紧急处置措施，随后补办书面通知。 第五章 监督检查 　第五十九条? 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察，发现重大违法行为或者严重事故隐患时，应当在采取必要措施的同时，及时向上级特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的特种设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及时予以处理。　　对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。　 ［讲义］　本条是关于实施特种设备安全监察时报告制度的规定。向上级特种设备安全监督管理部门报告。由于特种设备的特殊性、危险性，致使其发生的安全事故会造成严重的社会影响，因此需要安全监督管理部门上下联动，共同做好安全监察工作。此外，有些地方发现的违法行为、安全隐患，可能带有广泛的社会性，及时向上级特种设备