武汉市绩效管理平台建设方案（投标方案）V1.0.doc

 目 　　录 1 概述 6 1.1 项目背景 6 1.2 业务分析 7 1.2.1 国内外绩效管理理论与实践 7 1.2.2 武汉市政府的目标管理和绩效管理 29 1.3 需求分析 35 1.3.1 指标设置和规划方面 37 1.3.2 工作反馈和过程监控方面 37 1.3.3 沟通协调和预警催办方面 38 1.3.4 考核评价方面 38 1.3.5 数据分析和辅助决策方面 38 1.3.6 其它方面的需求 38 2 项目建设目标 39 2.1 平台建设目标与内容 39 2.2 项目实施范围 41 2.3 项目建设的意义 41 3 系统总体架构 42 3.1 设计原则 42 3.2 总体设计思想 43 3.3 项目产品架构 44 3.4 层次结构设计 44 3.5 应用系统部署以及与其支撑系统的关系 46 3.6 授权管理 48 3.7 技术路线 48 3.8 数据库设计（绩效元） 51 3.8.1 指标库 51 3.8.2 公式库 52 3.8.3 表单库 52 3.8.4 指标下达 52 4 应用系统描述 53 4.1 力龙绩效管理信息系统简介 53 4.2 功能结构图 53 4.3 系统用户 56 4.4 应用体系图 57 4.5 技术架构图 58 5 重点模块功能描述 59 5.1 动态评估 59 5.1.1 指标管理 60 5.1.2 绩效评价 60 5.1.3 数据采集 60 5.2 数据录入平台 60 5.2.1 业务数据输入 61 5.2.2 领导评分 61 5.2.3 第三方评价评分 61 5.2.4 综合性加减分评定 61 5.3 预警联动 62 5.4 分析决策 62 5.4.1 业务数据统计 62 5.4.2 得分统计 63 5.4.3 数据对比 63 5.5 信息服务 63 5.5.1 KPI完成情况 64 5.5.2 考核责任单位总体得分 64 5.5.3 单位工作重心 64 5.5.4 单位考核内容得分 64 6 应用支撑平台 64 6.1 应用服务平台 65 6.2 数据交换平台 65 7 数据采集与交换体系 67 7.1 数据采集 67 7.2 数据交换方式 73 7.3 交换数据分析 75 7.4 数据交换方案 75 8 绩效数据采集与接口规范 76 9 数据库分析设计 77 9.1 数据模型分析 77 9.2 数据库设计 77 10 管理制度与应用推广方案 78 11 项目实施计划 78 11.1 项目组织原则 78 11.2 项目合作建议 79 11.3 项目实施阶段及时间 80 11.4 项目组划分 80 11.5 项目人员构建 81 11.5.1 项目规划以及项目实施监理 81 11.5.2 UI设计及应用设计 81 11.5.3 项目程序设计、开发及集成 82 12 项目维护工作方案 82 12.1 服务承诺 82 12.2 技术服务体系 84 12.3 故障排除 86 12.4 支持服务 86 12.4.1 技术支持内容 86 12.4.2 技术支持方式 87 12.5 软件维护期/技术支持 88 12.6 软件系统扩充/升级 88 12.7 技术资料提供 89 12.8 关于项目的最终验收 89 13 系统建设和运行需要的保障条件 89 13.1 组织保证 90 13.2 制度保障 90 13.3 机制保障 90 14 我们的优势 91 14.1 公司简介 91 14.2 承建电子绩效平台的优势 96 14.2.1 有项目实施经验 96 14.2.2 有成熟可靠的产品 96 14.2.3 维护服务完善 96 14.3 成功案例 97 15 有关本方案的声明 100  概述 项目背景 政府绩效管理是指政府在履行其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能过程中，对内部制度与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理因素、刚性规范与柔性机制等方面，以公共产出的最大化和公共服务最优化为目标实施的一种全面管理。我国最早推行绩效管理的地区为福建省、青岛市、厦门市等。武汉市自2006年开始推行绩效管理，专门聘请美国麦肯锡公司制定了一套完整的考核评价体系，初步显现出了它的优势和推动力。近年来我市电子政务应用系统的建设实践和应用效果表明，使用信息化手段进行绩效管理工作，建设全市绩效管理信息系统对及时了解、掌控各绩效责任单位工作目标完成情况，变只考核结果为过程与结果相结合的考核方式，促进管理理念创新，提高工作效率，节约行政成本等方面都将起到显著的推动作用， 目前，全国都在探索利用现代信息技术手段进行绩效管理，在党政机关利用电子信息平台，全面系统地推行绩效管理。我市物价局、监察局、城管局、硚口区政府、汉阳区政府等单位已开始应用信息化手段实施绩效管理。 2007年，市委苗圩书记对全市绩效管理工作