对政府委派制下国有企业财务总监履职机制的探讨.docVIP

CFO COMMENTS I....圃!I;泪对政府委派制下固有企业财务总监履职机制的探讨.黄-幡财务总监委派制是指由出资人依据督人员对企业经营管理进行监督，财务以监督、指导的方式开展监管工作财公司章程向直营企业委派或向董事会推总监即为其中一支重要监督力量。务总监一般也不在企业获取薪酬，其责荐财务J皂、监进行财务监管的一种监管制权和隶属关系较为明确，因而具有一定度安排。近年来，财务总监委派制己在二、委派制下的财务总监履职的独立性。因其常驻企业，具体工作与全国各地国有资产监督管理部门逐步推机制企业经营活动密切相关，对企业经营管广，在规范企业财务管理方面发挥了积笔者认为，财务总监的履职机制包理情况较为了解，能及时发现和解决管极的作用。但在现行委派制下，作为财括财务总监与委派方、派驻企业的关系理问题，运作效率相对较高。务总监的履职机制构成的委派方、派驻(各自职责与定位)，财务监管的运作(王)财务总监的履职作用企业及财务总监三个主体关系、运作方方式及其作用。财务总监在企业中具有双重身份和式及作用发挥仍面临诸多挑战。双层职责，所谓quot;双重身份quot;是指财务(-)财务总监委派制的三万笔者拟探讨政府委派制下的财务总总监作为董事，具有参与决策权，同时羡慕监履职机制及其改进，以期为进步提作为管理层成员又承担了重大事项的管高财务总监的监管效能提供参考。|委派方(国有资产监管部门)理权限，并监督执行的具体情况;所谓I quot;双层职能是指财务总监在履行监-、财务总监委派制的理论依据督职责的同时，还具有服务职能，充分财务总监委派制是基于委托代理理发挥其专业特长，为企业提供合理化建论对经营责任的种监督机制。委托代议，促进企业经营管理水平的提高，其理理论的核J心是关于利益冲突和非对称图1财务总监委派制的三方关系作用可以形象地比喻为叫真察兵quot;、信息条件下委托人和代理人的最优契约quot;卫兵quot;、quot;工兵quot;、quot;参谋兵quot;。财务总监委派制之三方关系，从纵安排的问题，由于代理人直接控制并经向角度看，委派方(国有资产监管部营企业，委托人和代理人之间存在目标门)与财务总监、派驻企业之间存在双三、现行机制下财务总监履职函数不一致，可能导致道德风险和逆向选择问题。至上世纪末，委托代理理论向的委托代理关系，是基于不同重点的面临的挑战已经由传统的双边委托代理理论(单一委授权和报告关系，从横向角度看，派驻(-)制度与实践存在偏差托人、单代理人、单事务的委托代企业与财务总监之间存在平行的代理关总会计师的设置、职责、权限、任理).发展为多代理人理论(单一委托人、系，是基于相同重点的互动关系。免和奖惩有〈会计法〉、〈企业内部控多个代理人、单一事务)、共同代理理(二)财务总监的职责及履职制基本规范〉、〈总会计师条例〉等论(多委托人、单一代理人、单一事务方式法规约束，而目前财务总监委派制尚无的委托代理)和多任务代理理论(单-委财务总监的主要职责体现在决策、类似具有全国性的法规条例予以指导，托人、单一代理人、多项事务的委托代执行、监督三个层面·其一是参与决因而使得各地方和企业对委派财务总监理)。其中，多代理人理论是财务总监委策;其二是履行监督职能;其三是参与的认识和操作上存在不一致。从制度层派制的重要理论依据。企业经营管理，其四是报告职责。委派面上看，目前地方国资监管制度是要求为防止经营代理风险对委托人的利制下的财务总监在企业的组织架构中属财务总监对企业重大决策和经营活动监益损害，最主要手段之则是国有资产于直线制类型，直接向上级国有资产监督，但在实际工作中监管部门对财务监管部门通过向国有大中型企业派出监督管理部门负责并报告工作，对企业则总监工作要求的监督层面远大于制度2012.1总第102期63 Elt??IIE~泪CFOCOMMENTS 范围，往往j涉步及歪到Ij企业经营管理的最基性不足，监管本层面，因而存在制度与实践差异，财表面#039;其二#039;目前管理制度要求财务总务总监履职过程中，往往遭遇quot;师出无监对于派驻企业的监管层级一般只在企四、委派制下的财务总监履职名quot;的尴尬境遇。业本部，而对于其子公司的管控只能通机制的政避(二)贵权利匹配程度不悟过公司章程约束，财务总监的全局延伸为充分发挥财务总监的监管职能，现行委派制下，财务总监在委派方监管存在一定的限制性。公司治理结构促进企业规范运作，为企业发展提供服与财务总监对于源驻企业的监管信息的欠完善使得财务总监在履职过程中显得务和保障，建议从以下几个方面对目前掌握程度并不对称情况下，需要承担较quot;势单力薄quot;。财务总监履职机制作出改进。大的监管责任和履职风险。另外，财务(五)履职资源配置不足(-)提供制度保障总监的薪酬水平基本与派驻企业之中层目前，对国有