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建立山东省信用标准 技术支撑体系问题初探 吴学军 （中共济南市委党校 山东济南 250014） 摘 要：信用标准体系是社会信用体系的重要组成部分。推动信用标准化体系建设，对加快“诚信山东” 建设有着极为重要的意义。目前山东省信用标准技术支撑体系建设处在初步阶段，还存在不少问题。进一步完 善山东省信用标准技术支撑体系，应加大标准化宣传力度，做好研究和培训工作，加强政府推动，建立统一的 信息交换平台，提供相关法律法规保障，加强标准管理与维护。 关键词：山东省；信用标准体系；对策 信用标准体系是社会信用体系的重要组成部分， 是实现信用信息共享、规范信用服务市场以及提高政 府信用监管水平的关键技术制度。推行标准化对加强 社会信用体系建设无疑具有积极的促进作用。如何通 过建立标准技术支撑体系，促进信用信息的公开化和 社会征信平台的建立，加快推进“诚信山东”建设， 已成为一项十分重要的课题。 规范市场主体的信用行为和市场秩序的过程。 依据我国信用交易发展的现实需求和信用体系的 发展状况，从技术层面讲，社会信用标准体系主要包 括信用体系通用的标准、信用信息技术标准、信用产 品标准、信用服务标准和信用管理标准。 1.1 信用体系通用的标准。信用体系通用的标准 即社会信用体系所涉及的共性标准，包括国家机密、 企业商业秘密和个人隐私权的信用信息界定标准，信 用主体和企业信用档案的标识标准，信用信息的身份 标识代码、数据格式、数据接口标准和代码标准，以 及信息安全等相关标准。如安全标准，即对征信活动 中信用信息的采集、加工、使用、披露过程中的信息 1、社会信用标准技术体系及其构成 信用标准化可理解为：在信用体系建设过程中， 对信用信息的采集、整理、加工和查询的相关技术、 产品和服务等，通过制定、实施标准并达到统一，以 基金项目： 该文系山东省软科学规划项目（项目编号：2008RKA373）的部分研究成果。 作者简介：吴学军（1969.12-），男，中共济南市委党校经济学部副主任、副教授，经济学硕士，研究方向为新制度经济学及其 应用。 科学与管理 67 / 公共管理 / 安全以及???他可能造成相关当事人损害的行为所进行 的规范，包括为提供安全服务所需的各类标准，如信 息安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算 法、数字签名和数字格式等方面的标准。 1.2 信用信息的技术标准。信用信息的技术标 准，是指对信用信息系统建设相关方面（如信用数据 库工程设计、建设和安全等）所进行的规范，包括信 息源标准、信息处理标准、信息应用标准以及技术支 撑标准等。为确保信用数据库的整合能力、可重用 性、可扩展性、可持久性和安全性，实现信用服务与 管理方面的对接与兼容，避免重复建设和相互冲突， 需要采用一系列先进成熟的技术标准，逐步形成社 会信用建设的统一规范和技术要求。具体包括信息交 换、事务处理、流程控制和数据库等方面的标准，网 络基础设施标准（包括应用网络的物理层、链路层、 网络层所涉及的标准）。 1.3 信用服务标准。信用服务标准，即对信用服 务机构提供的各种信用专业服务活动做出的技术要求与 规范。信用服务标准的制定和实施是规范征信机构市场 行为、提高信用产品和服务质量的有效手段，主要包括 征信调查、市场调查、信用评级、国际保理、信用担 保、信用保险、商账追讨、信用管理咨询、信用交易服 务等方面的技术规范。如信用服务质量体系标准（服务 提供过程的规范、信用报告格式、内容和其他信用服务 或产品的质量要求、服务行为准则要求）,服务收费标 准、信用产品使用规范、信用服务争议等。 1.4 信用管理标准。信用管理系统由政府守信监 管、企业与个人失信惩罚、社会诚信教育、行业信用 自律、企业信用管理等子系统构成。信用的管理标准 就是对信用管理子系统相关内容所做出的规范，包括 市场主体失信与守信标准，诚信教育水平标准，信用 服务业管理标准（政府主管部门的工作指南、合同格 式化的规范、质量控制和测量方法），信用服务业资 质标准（开业资质要求、从业人员资质要求）、信用 服务设施标准（服务设施的安全要求、服务设施的装 备）和保护消费者和投资者的相关标准（评级方法和 结果公示，以及对各种服务信息的规范），信用风险 管理组织和流程的技术规范（企业信用管理部门的设 置要求、信用管理人员的资质要求、信用管理流程的 规范）等。 1.5 信用产品的标准。信用产品的标准化即对信 用服务机构所提供的信用报告本身提出的统一的技术 要求，其中包括对报告格式、内容、种类等制定必要 的规范，包括信用调查报告、衍生产品、信用评级、 诚信评价及相关标准等内容。 2、建立山东省信用标准技术支撑体系的意义 信用标准技术体系作为社会信用体系的重要组成 部分，在社会信用体系建设中具有基础性作用，其完善