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法律—行政法规—规章-中欧法学院旧站-中国政法大学
市场与政府监管 大纲 中欧法学院2013级硕士生 席涛 教授 中国政法大学法和经济学研究中心 2014年2月27日 第1周 第一章 监管的产生(market failure 理论)与 监管理论发展演变 第一节 经济学模型 第二节 市场失灵 第三节 监管理论发展演变 中国经济增长率的周期波动(1950 ~ 2012年) 6.1 9.8 2012 三个波动特点: 1. 波动的幅度:趋于平缓 2. 波动的深度:显著提高 3. 波动的长度:明显延长 1978年以后三个谷底特征: 1989-1990年谷底? 1997-1998年谷底? 2008-2009年谷底? 第2周 第二章1 美国监管制度分析(Regulatory Analysis) 第一节 美国法律建构监管体制的基本框架 1995年《无资金保障施令改革法》(Unfunded Mandates Reform Act of 1995) 1996年颁布的《国会审查法》 (Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act of 1996, E “Congressional Review Act of 1996”) 1997年颁布的《财政、邮电业和政府总拨款法》(Treasury, Postal Service, and General Government Appropriations Act of 1997) 第二节 总统的行政命令规范监管的理念、目标、程序和方法 Clinton, Executive Order 12866: Regulatory Planning and Review,September 30, 1993 George W. Bush, Executive Order 13422: Further Amendment to Executive Order 12866 on Regulatory Planning and Review Obama, Executive Order 13497:Revocation of Certain Executive Orders 13422 Concerning Regulatory Planning and Review, January 21, 2009 Obama, Executive Order 13563:Improving Regulation and Regulatory Review, January 21, 2011. Circular A-4 Regulatory Analysis September 17, 2003 第2周 第二章2 欧盟监管影响评估(Impact Assessment) 2003年欧盟法律规定,所有二级立法建议、草案等,都应当提供监管影响评估。EU inter-institutional Agreement on Better Law-Making, sets a common framework for action by the European Commission, the European Parliament and the European Council of Ministers, Official Journal of the European Union, 2003/C 321/01); 影响评估指引演变 2005,Impact Assessment Guidelines, European Commission, SEC(2005)791 2006,Impact Assessment Guidelines, European Commission, SEC(2005)791, with 15March 2006 update 2009, Impact Assessment Guidelines, European Commission, SEC(2009)92,15 January 2009 ? Impact assessment is a key tool to ensure that Commission initiatives and EU legislation are prepared on the basis of transparent, comprehensive and balanced evidence. ? 欧盟关于法律法规和政策对经济、社会和环境影响的指标设计 经济影响 社会影响 环境影响 1 欧盟统一市场和竞争 就业和劳动力市场 气候 2 竞争力、贸易和投资流动 与工作质量相关的标准和权利 运输和能源利用 3 公司或中小企业的经营成本和行为 社会包容和对特
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