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新型城镇化与村镇建设 2016-09 主要内容 第一部分：新型城镇化背景下的新农村建设 第二部分：村镇建设重点工作及进展 2 第一部分：新型城镇化背景下的 新农村建设 3 一、城镇化发展历程回顾 o 37年来城镇化发展的主体是城市化 o 城市发展历程5个阶段： o 1978年起步 o 1992年快速扩张 o 1998年房地产市场兴起 o 2001年大事件推动，公共设施建设、棚改 o 2012年转型，外延到内涵，品质提升和结构优化 4 一、城镇化发展历程回顾 o 37年来城市发展主要经验： o 持续扩大对外开放 o 不断深化各项改革，户籍、住房、投融资 o 加快建设新区和开发区 o 充分调动地方积极性 o 农业大国转变为工业大国，城市建设法制健 全、体制机制完善，城市居民积累了财富， 建立和锻炼了规划建设队伍。 5 一、城镇化发展历程回顾 o 积累的矛盾 n 1. 传统路径依赖，过度依赖投资与土地的发展模式，导致供 需失衡难以为继，需要新思维、新思路 n 2. 资源过度向大城市集聚，城市病不断加重，与居民意愿差 距拉大，环境、地下、管理 ，中小城市和小城镇发展受限 n 3. 高速建设与质量的矛盾，发展模式粗放，环境持续恶化 n 4. 大量流动人口就业地与家庭长期分离，降低了城镇化质量 n 5. 区域、城乡发展不平衡，贫穷与富裕分化 n 6. 开发建设与保护、创新与传承的矛盾 n 7. 城乡基础设施建设滞后与居民生活水平提高带来建设需求 之间的矛盾 n 8. 城市管理与队伍、体制、市民素质等引发的社会矛盾 6 二、城镇化发展若干趋势判断 o 人口大规模向大中城市转移不会再出现，就地城镇化将在未 来城镇化发展中占据越来越重要的位置 o 基本国情决定2030年前后我国城镇化率将保持在65%左右， 中国人口在2033年达到峰值15亿左右 o 中西部发展加快，经济与人口聚集的区域化格局逐步强化， 省内或区内的区域性流动成为主流 o 人口向大城市和小城市两端聚集，县级单元和重点镇将为城 镇化作出重要贡献 o 资源环境约束趋紧，倒逼发展模式转型 7 三、新型城镇化背景下的新农村建设 o 国家新型城镇化规划： n 有序推进农业转移人口市民化：农民工及家属2.34亿，教育、 就业、社保、医疗、住房 n 优化城镇化布局和形态： “两横三纵”，大中小城市和小城镇 协调发展。有重点地发展小城镇。 n 提高城市可持续发展能力：转变、优化、增强、创新、提高， 绿色、智慧、人文 n 推动城乡发展一体化：要素，规划、基础设施、公共服务一体 化，农业业现代化，建设社会主义新农村 n