孔祥智 农业劳动力转移政策教学教材.ppt

1 第十章 农业劳动力转移政策 第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 第二节 我国劳动力转移的政策目标及工具 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 第四节 劳动力转移政策的评价 2 学习目标 掌握农业劳动力市场概念与理论 学习我国农业劳动力转移相关目标与政策依据 了解我国农业劳动力转移政策目标 3 第十章 农业劳动力转移政策 第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 第二节 我国劳动力转移的政策目标及工具 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 第四节 劳动力转移政策的评价 4 一、农业劳动力及农业劳动力转移的相关概念 1、户籍制度 2、农业劳动力 3、农业劳动力转移 4、农业劳动力转移政策 5 一、农业劳动力及农业劳动力转移的相关概念 1、户籍制度 我国政府对公民实施的、以户为单位的人口管理制度。 狭义； 仅指以反映人口基本信息为核心的户籍登记、统计、档案、证件等内容的法律制度 广义； 包括与公民身份、职业、迁徙等权利相关的一系列的社会管理制度。 6 一、农业劳动力及农业劳动力转移的相关概念 2、农业劳动力 指所有年龄满16岁，男59岁、女54岁以下的农村户籍劳动力 7 一、农业劳动力及农业劳动力转移的相关概念 3、农业劳动力转移 农业劳动力转移是随着经济社会发展而产生的一种必然现象，也是推动经济社会发展的主要动力，实质是经济要素在重新配置的过程 1、身份转移；由农民转为市民 2、职业转移；农业转为非农业 3、空间转移；农村转向城市 8 二、农业劳动力转移的相关理论 1、刘易斯二元结构模型 10 二、农业劳动力转移的相关理论 3、托达罗人口迁移模型 11 二、农业劳动力转移的相关理论 4、新劳动力迁移模型 12 第十章 农业劳动力转移政策 第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 第二节 我国劳动力转移的政策目标及工具 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 第四节 劳动力转移政策的评价 13 一、我国劳动力转移政策目标 土地政策；主要是设计土地流转机制 农业劳动力转移政策是由各相关政策组成的政策群，这些相关政策所要实现的目标构成农业劳动力转移政策目标系统，主要包括以下几个方面； 户籍政策；主要是深化户籍改革，为劳动力转移提供制度保障 人口政策；主要是计划生育控制如何从农村到城市过度 培训政策；主要是加强农民素质培训，提供智力支持 就业政策；主要是就业制定完善就业法规 社保政策；主要是实现“农保”向“城保”过度、统一 1、农业劳动力转移相关政策 14 一、我国劳动力转移政策目标 2、农业劳动力转移目标系统 目标系统 职业转移；生活保障 身份转移；城镇居民待遇 空间转移；城市生活环境和公共物品供给 15 二、我国劳动力转移的政策工具 1、提供公平有效的劳动力市场制度环境 公平有效的劳动力市场就是供求双方能够提供按照供需关系实现自愿和互惠交易的劳动力市场 16 17 18 二、我国劳动力转移的政策工具 2、创造就业机会和治理失业 19 二、我国劳动力转移的政策工具 3、减少就业领域信息不对称和信息不完全 主要表现在雇主和工人所掌握的信息不对称 20 二、我国劳动力转移的政策工具 4、减少劳动力市场供需双方中的单方垄断局面 主要表现在雇主垄断地位或员工垄断地位 21 二、我国劳动力转移的政策工具 5、提供公共服务以及促成或采取集体行动 22 二、我国劳动力转移的政策工具 6、减少教育与培训等方面的外部性 主要表现在技能培训费用需由政府负责 23 二、我国劳动力转移的政策工具 7、保护劳动者权益 订立劳动合同、参加社会保障、获得合理报酬等 24 第十章 农业劳动力转移政策 第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 第二节 我国劳动力转移的政策目标及工具 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 第四节 劳动力转移政策的评价 25 一、我国劳动力转移可分以下四个阶段 1、1978-1991年：限制盲目流动 劳动力政策开放经历了由紧到松、由无序到有序、由歧视到公平的过程 农村经济快速发展 农业机械总动力提高 农业剩余劳动力显现 农民工转移政策的主要特点：鼓励多种经营，对农业劳动力从严格限制到允许流动，但控制盲目流动 26 一、我国劳动力转移可分以下四个阶段 2、1992-1996年：规范跨地区流动 这一时期的劳动力转移政策由“控制盲目流动”调整为“鼓励、引导和实行宏观调控下的有序流动”，政策重点为： 完善法律法规建设 规范劳动力转移 开展小城镇试点工作，探索户籍制度改革 27 一、我国劳动力转移可分以下四个阶段 3、1997-2002年