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创新消防安全管理破解消防社会化治理难题 杭州 消防 项目背景 1 创新思路 2 项目实施 3 项目成效 4 目录 contents 一、项目背景 消防工作量大面广，消防隐患动态反复 行业、镇街基层消防管理力量薄弱 社会化消防程度不高 二、创新思路 把相对松散的社会消防管理力量进行整合，提升消防管理能力，为行业部门、镇街消防管理提供新载体 提升队伍消防业务水平，有效充实消防设施管理、消防巡查等专业力量 建立镇街（区域）和行业消防联防队伍 保消合一队伍 保障机制 组织建设 三、项目实施 市消防安全委员会部署联防队伍建设 为进一步发挥社会力量在消防管理工作中的作用，努力形成条块结合，协作互助，群防群治的消防工作机制， 6月26日下午，杭州市政府组织召开全市消防联防工作会议。 根据前期调研情况，结合杭州市消防工作实际，成立了支队大队中队三级联防组织。包括1个联防支队、18个消防联防大队和311个消防联防中队，队员近万人。 三、项目实施 消防联防组织 行业联防 镇街区域联防 重点单位按照性质归口到各行业消防联防中队，与行业监管内的一般单位，一并作为行业消防联防中队成员单位 未归口到各行业消防联防中队的重点单位按照行政区域纳入到各乡镇（街道）消防联防中队，作为联防成员单位 三、项目实施 杭州市消防联防组织框架图 杭州市消防联防支队 县（市、区）消防联防大队 行业消防联防中队 乡镇（街道）消防联防中队 民宗行业消防联防中队 旅游行业消防联防中队 教育行业消防联防中队 建设行业消防联防中队 文化行业消防联防中队 卫生计生行业消防联防中队 民政行业消防联防中队 商务行业消防联防中队 由市级民宗、旅游、教育、建设、文化、卫生计生、民政、商务等行业部门消防管理人员、支队领导组成 由区级民宗、旅游、教育、建设、文化、卫生计生、民政、商务等部门、乡镇（街道）消安办和部分经验丰富的重点单位消防管理人、大队领导组成 由消安办工作人员、消防监督人员、村（社区）消防管理人员、社会单位（除行业联防以外的单位、派出所消防安全列管单位、具有一定规模的单位）管理人员组成。 由民宗、旅游、教育、建设、文化、卫生计生、民政、商务等部门监管内单位消防管理人员、消防监督人员组成 明确工作职能 消防巡查 消防宣传 联合演练 三、项目实施 成员单位消防安全管理人组队，对社会单位开 由各联防组组织开展社会单位及周边人员密集 编制火灾处置预案，组织员工开展安全疏散及 展消防巡查，并指导单位整改火灾隐患，提升消防安全环境。 场所发放消防宣传资料。 初期控制火灾，联防单位联合开展消防处置，共同提高火灾应急处置能力。 1.联席会议制度：总结和部署联防活动，规范联防工作开展。 2.消防检查制度：拟定季度、月检查计划，组织社会单位之间开展消防安全检查，开展工作交流，提升单位消防管理。 3.消防宣传制度：根据不同时段宣传特点，组织社会单位发放消防宣传教育资料，定期组织开展员工消防安全教育。 4.联合演练制度：组织社会单位之间开展消防联合 演练，提升初期火灾处置水平。 四项制度 建立工作制度 三、项目实施 开展试点，全面推广 选取下城、余杭、桐庐3个区域作为建设试点。 围绕联防队伍消防巡查、消防宣传、联合演练三大工作任务，派出指导组对试点区域进行指导，建立例会制度，对重点问题进行会商。 总结试点建设经验，召开联防队伍建设工作推进会，在各地建立消防联防组织常态化建设工作机制。 三、项目实施 开展培训，提升能力 7月21日至7月29日，全市分批组织消防联防支（大）队全体队员业务培训。内容包含消防联防工作、消防基础知识、消防法律法规、“四个能力”建设等，为增强实际操作能力，还增设了设施观摩、现场演练等环节，通过理论与实践相结合的方式，确保每名参训人员都能开阔思路，明确职责，增长才干。 8月1日至9月30日，在各地分批次组织全市消防联防中队全体队员业务培训。 三、项目实施 队伍应用 依托各级联防组织发布工作指令，推动工作开展。各级联防组织按照消防巡查单位数各联防小组每月不少于2家，消防宣传培训、消防联合演练各小组每季度不少于1次的标准每月发布工作指令，落实联防活动。 三、项目实施 队伍指导 1、大队消防监督员作为联防中队指导员，参与联防初期工作，每月不定期对联防队伍建设工作进行指导。 2、支队适时派出督导组对各地联防队伍建设工作进行检查指导。 三、项目实施 1、组织保障：主动对接政法委，将消防联防组织纳入平安巡防队伍体系（市委办发[2015]75号文件）。 2、管理模式：平安巡防层面，统一由综治部门负责牵头组织管理。实行队员积分制度，根据日常工作情况，实行积分管理，积分情况纳入权益兑换和征信体系，并作为平安巡防队员年度考核奖惩的重要依据。消安委层面，联防组织隶属于